关税与贸易总协定（GATT）

要闻 | 行业 | 企业 | 安全 | 价格 | 运销 | 市场 | 分析 | 交通 | 专题 | 协会 | 订货会 | 论煤市

交易 | 数据 | 资源 | 铁路 | 电力 | 化工 | 冶金 | 建材 | 能源 | 宏观 | 经营 | 博览会 | 进出口

行管 | 库存 | 科技 | 通报 | 法规 | 合作 | 股市 | 论坛 | 客服 | 世界 | 产品 | 合作组 | 信息化

当前位置:进出口信息->直通WTO

关税与贸易总协定（GATT）

(2003-02-28)

一、关税与贸易总协定的产生与临时适用
关税与贸易总协定（英文缩写GATT）是世界贸易组织（英文缩写WTO）成立之前，唯一协调和处理国家和地区间关税与贸易政策的多边协定。关税与贸易总协定的宗旨是通过彼此削减关税及其他贸易壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以便充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充分就业以及实际收入和有效需求的增加。关税与贸易总协定自1948年开始临时实施至1995年1月1日世界贸易组织正式成立，拥有47年的历史，截至1994年底，关税与贸易总协定共有128个缔约方。

(一) 关税与贸易总协定产生的背景
1929－1933年世界经济陷入危机的同时，资本主义国家间爆发了关税战。美国国会通过《1930年霍利－斯穆特关税法》将其关税水平提高到历史的最高水平，其他国家为保护本国利益，也纷纷效仿，提高关税。高关税阻碍了商品的国际流通，造成国际贸易额大幅萎缩。为扭转困境，扩大国际市场，1934年美国先是在国内通过了互惠贸易协定，然后又与苏联、欧洲等21个国家签订了一系列的贸易协定，将关税降低30％－50％，并将这些协定在最惠国待遇的基础上又扩展到其他国家。这一举措对于缓解当时的经济危机起到重要作用。当第二次世界大战结束后，许多国家面临经济衰退，黄金和外汇储备短缺等诸多问题，为保护各自国内经济，限制进口或实行高关税的贸易保护政策再度盛行，互惠贸易协定再次被当作缓解矛盾的手段。

为了从整体上解决战后国际经济关系中的主要问题，美国试图从金融、投资、贸易三方面重建国际经济秩序。在金融方面，1944年7月在美国提议下召开了联合国货币与金融会议，成立了国际货币基金组织（IMF），建立起布雷顿森林体制，以促进各国在货币金融领域的合作，维持汇率的稳定和国际收支的平衡；在投资方面，1946年成立了国际复兴开发银行（世界银行），旨在通过长期贷款和技术援助，促进战后经济的复苏与发展；在贸易方面，美国则积极倡导以其互惠贸易协定为框架，组建国际贸易组织，以便在多边基础上，通过互减关税，扭转日益盛行的高关税贸易保护主义和歧视性的贸易政策，促进国际贸易的自由发展。1945年，美国向联合国经社理事会提议召开世界贸易与就业会议，倡议成立国际贸易组织(ITO)。1946年2月，联合国经社理事会接受建议，成立了筹备委员会，着手筹建国际贸易组织。同年10月，经社理事会在伦敦召开了第一次筹委会，讨论美国提出的国际贸易组织宪章草案，并决定成立起草委员会对草案进行修改。1947年4月，美、英、中、法等23个国家在日内瓦又召开了国际贸易及就业筹备委员会第二次会议，同年10月在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议上，审议并通过了《哈瓦那宪章》（又称《国际贸易组织宪章》）。《哈瓦那宪章》共分九章和一个附件，主要内容分别是：宗旨与目标；就业和经济活动；经济发展与重建；一般商业政策；限制性贸易措施；政府间商业协定；国际贸易组织的建立；争端解决和一般规定。《哈瓦那宪章》的目标是建立一个全面处理国际贸易和经济合作的国际组织，成为继国际货币基金组织和世界银行之后的第三个国际机构。《哈瓦那宪章》号召各缔约方政府在经济和贸易政策上予以合作，采取行动维护充分就业及有效需求的大幅度稳定增长。

但是，由于各国针对《哈瓦那宪章》草案提出了许多修正案，特别是增加了管理对外投资的条款，以致美国和某些国家认为该宪章与其国内立法存在差异和干预了国内立法。特别是美国国会认为《哈瓦那宪章》中的一些规定与美国国内立法有矛盾，不符合美国的利益，因此，在美国国内形成了反对该宪章的强大力量，美国国会没有批准《哈瓦那宪章》。在其影响下，56个《哈瓦那宪章》签字国中，只有个别国家批准了《哈瓦那宪章》，因此无法全面实施《宪章》设想，建立国际贸易组织的计划随之夭折。

（二）近半个世纪的“临时适用”协议
《哈瓦那宪章》虽然最终没有获得包括美国和英国在内的多数国家立法机构的批准，但由于第二次世界大战刚刚结束，大多数国家希望尽快排除战争时期产生的贸易障碍，早一点实施关税谈判的成果，纠正那些自30年代初遗留下来的贸易保护措施。因此，联合国贸易与就业会议期间，美国联合英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、澳大利亚、加拿大等8国于1947年11月15日签署了《关税与贸易总协定临时适用议定书》，从而使关税与贸易总协定提前在上述8个国家领土内实施。1948年，又有15个国家签署实施《关税与贸易总协定临时适用议定书》，致使最终有23个国家同意接受国际贸易宪章中有关关税与贸易政策的内容而签订了临时性议定书。这23个国家分别是：澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加拿大、锡兰（现斯里兰卡）、智利、中国、古巴、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、南罗得西亚（现津巴布韦）、叙利亚、南非、英国、美国。

关税与贸易总协定是在美国贸易法授权下进行谈判的产物，但由于美国国会以该法没有授权总统谈判建立国际组织为由拒绝批准成立国际贸易组织，同时《哈瓦那宪章》也没有得到其他国家的批准，关税与贸易总协定最终选择以多边协定形式存在，而非正式的国际组织。关税与贸易总协定从1948年1月1日临时实施一直到1995年1月1日世界贸易组织成立，共存在了47年。

⊙ 相关链接	⊙ 热门推荐

- WTO中的发展中国家(02/28)
- 煤炭企业如何应对入世(02/28)
- 加入世界贸易组织对煤炭销售工作可能带来的影响(02/28)
- 关税谈判和关税减让表(02/28)
- 加入和退出世界贸易组织的机制(02/28)
- 世界贸易组织成立背景(02/28)
- 世界贸易组织的宗旨(02/28)
- 世界贸易组织的职能(02/28)

《煤炭运销》月刊

煤炭运销系统权威期刊。全新改版权威与实用并重。中国煤炭运销协会主办。

《每周煤炭市场传真》

1分钟尽览7天的煤炭市场信息。用最洗练、简约的文字表达出核心的内容。

《中国煤炭市场周刊》

每月出版2期，为煤炭流通企业和用户提供及时的煤炭市场行情信息。

发布煤炭信息 　发布非煤信息

更多相关新闻>>