铁道部副部长胡亚东在2006年全国重点煤炭产运需衔接会议上的讲话

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(2006-01-01 15:51)

在2006年全国重点煤炭产运需衔接会议上的讲话

铁道部副部长胡亚东

（2006年1月1日）

各位领导、各位代表、同志们：

     首先，我代表铁道部和刘志军部长，对这次会议的召开表示热烈的祝贺！向多年来一贯关心支持铁路工作的国家发改委、交通部和煤炭、电力、冶金、化工等部门，山东省委省政府、济南市委市政府和与会的各省市及各单位领导，新闻界的朋友们，表示衷心的感谢！刚才国家发改委欧新黔副主任作了一个非常重要的讲话，全面总结了2005年煤炭产运需工作，深刻分析了2006年我国经济发展和煤炭产运需面临的形势，对进一步推进煤炭订货改革、搞好重点煤炭产运需衔接提出了明确要求，铁路部门要结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。

     一、实施运力倾斜，全力确保了煤炭等重点物资运输

     2005年铁路运输需求非常旺盛，运输能力持续紧张，铁路运输瓶颈制约矛盾仍然比较突出。铁路部门认真贯彻中央领导关于确保重点运输的一系列重要指示，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，坚持国家和人民利益至上，坚持走内涵式发展之路，充分发挥铁路局直接管理站段的新体制优势，强化运输组织，大力挖潜扩能提效，煤炭等重点物资运输得到确保，为国民经济平稳较快发展做出了积极努力。

     ⒈煤炭等重点物资运量实现大幅增长。铁路部门克服运力紧张困难，对煤炭等重点物资实行运力倾斜，全力以赴给予确保。2005年铁路安排203条跨局煤炭直达列车，同比增加74条，增长57.4％，是历年来增幅最大的，为确保煤炭特别是电煤运输发挥了重要作用。2005年全国铁路煤炭运量达到12.85亿吨，比上年增加1.17亿吨，增长10％，比全国铁路货物运量增幅高2个百分点。全国六大电网煤炭运量全年预计完成5.6亿吨，同比增加1.1亿吨，增长23.8％，比煤炭运量增幅高13.8个百分点。368家直供电厂存煤平均可耗天数今年一直保持在15天以上的较高水平，确保了电力迎峰度夏和冬季用煤高峰的需要。石油、化肥等重点物资也实现了大幅增长，石油完成1.53亿吨、同比增长7％；化肥完成7660万吨，同比增长12.6％。在确保重点物资运输的同时，全国铁路货运量也创造了历史新高，完成26.8亿吨，同比增加2亿吨，增长8％。撤消铁路分局后，重点省市区运量均实现了承诺运量。

     ⒉大秦和侯月铁路煤炭运量创历史新高。铁路部门把扩大大秦和侯月线煤炭运量作为缓解全国煤炭紧张的突破口，眼睛向内，主动加压，密切路企协作，努力实现产运销紧密衔接；创新运输组织方式，大力开行5000吨和万吨重载列车；加强技术扩能改造，为运量持续增长创造条件。2005年12月25日大秦线提前6天实现2亿吨运量目标，全年完成2.03亿吨，比上年增加5000万吨，增长32.7％。这是继2003年完成1.2亿吨、2004年完成1.5亿吨之后，创造的又一个历史记录。12月27日，侯月线提前4天实现1亿吨运量目标，全年完成1.01亿吨，比上年增加5068万吨，增长100.7％。大秦侯月铁路煤炭运量的大幅增长，为缓解煤电油运紧张状况做出了积极贡献。

     ⒊铁路大客户战略顺利实施。为适应煤炭、粮食等关系国计民生的重点物资运输需求，铁路部门实施了大客户战略，将有限的运力向年运量在100万吨以上或运输付费1亿元以上大客户倾斜，对大客户的年运量、月计划、日装车、运费结算、运输服务等实行统一管理，为大客户提供手续简便、计划优先、运力倾斜的优质服务。目前，铁路大客户已扩展到100家，其中煤炭企业71家，2005年煤炭运量达到5.8亿吨，占全国铁路煤炭运量的45.1％。为给大客户提供方便快捷的运输服务，初步建成了中国铁路商务网，搭建了路企双方电子商务平台，大客户的月计划和日请求车的提报与查询全部实现通过互联网进行操作。

     二、大力挖潜扩能，主动适应煤炭等重点物资运输需求

     2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是立足科学发展、促进社会和谐、开创中国特色社会主义新局面的重要一年。一方面，国民经济将在去年增长较快的基础上实现又快又好发展，铁路客货运输需求特别是煤炭、石油、粮食等重点物资运输需求仍将居高不下；另一方面，铁路既有线进一步挖潜扩能的空间缩小，新线投入运用的数量又非常有限，铁路运输能力将更加紧张。铁路部门将在加快推进铁路建设的同时，深入推进铁路内涵扩大再生产，最大限度扩大运输能力，努力缓解铁路瓶颈制约，全力以赴做好煤炭等重点物资运输。

     ⒈全力确保重点物资运输。要始终坚持国家和人民利益至上，把关系国计民生的重点物资运输摆在重中之重的优先位置。一是确保煤炭等重点运输。为适应日益增长的运输需求，2006年全国铁路安排增加货运量1.2亿吨，其中煤炭增加8000万吨，达到13.65亿吨，我们将继续实施运力倾斜，全力以赴给予确保，同时保证粮食、石油、化肥、农药等重点物资运输。二是确保大秦线实现2.5亿吨年运量目标。铁道部决定在2005年大秦铁路实现2亿吨煤炭运量的高起点上，2006年再增加5000万吨。我们将进一步加强运输组织，大力开行2万吨重载列车，坚决实现2.5亿吨煤炭运量目标。三是加大实施铁路大客户战略。今年要在进一步完善100家大客户管理的基础上，力争使大客户运量达到铁路货运量的80％以上。同时要着力提高对大客户的服务质量，在计划受理、运力安排、装车组织、信息服务、资金结算等方面不断改进。

     ⒉大力实施挖潜扩能提效。充分发挥铁路局直接面向市场、直接配置资源、直接指挥生产的新体制优势，以深入推进内涵扩大再生产为主线，努力在挖潜扩能提效方面实现新突破。一是创新运输组织方式。整合年到发量小的货运站，培育年运量100万吨以上的煤炭、粮食等战略装车点。二是发挥路网整体能力。充分发挥新增能力，组织渝怀等线开通后的分流运输，用好京沪等线电化改造后的新增能力。大力挖掘既有线能力，提高宣杭等线路的通过能力，组织开好主要干线5500吨系列的重载列车。三是提高机车车辆运用效率。大力增加煤炭等重点物资直达列车的开行比重，在煤矿、电厂、钢厂和港口之间组织开行重来重去的直达列车。优化机车运用管理，加强装卸车组织，提高车辆解编效率，加快车辆移动，不断提高机车车辆运用效率。

     ⒊深入推进煤炭订货改革。结合铁路实际，经与有关部门和单位协商，我们提出了2006年深化煤炭订货改革的意见：一是以实际供求关系为基础，把煤炭产运需衔接运量做实。通过对2005年重点煤矿实际运量及去向进行梳理和对电厂的实际到货进行分析，2006年争取把现存的稳定大宗供货关系纳入重点订货范围，挤掉虚假合同。二是抓大放小，对运量进行有效整合。重点运力衔接仅限于具有重点订货资格企业间签订的20万吨以上的单笔合同，对小量化肥煤、冶金配煤、军工煤和居民生活用煤等特殊对待。三是将运量向大煤矿和大用户倾斜。以企业的实际供应或需求量为基础，把运力优先配置给国有重点煤矿和电力、冶金、化肥等关系国计民生的重点企业，向有利于促进国民经济可持续发展和循环发展的企业倾斜，严格控制中间环节。今年在努力扩大煤炭产运需衔接运量的同时，要更加侧重于结构调整和运量优化组合，促进企业间确定中长期供需关系，实现煤炭产运需有效衔接，促进国民经济持续快速协调健康发展。

     ⒋共同做好煤炭产运需衔接工作。今年铁路煤炭订货量初步安排6.9亿吨，同比增加9000万吨，占煤炭计划运量的61％，比今年铁路煤炭计划增量还多3000万吨。我们要加强产运需各方面的沟通协调，共同搞好煤炭产运需衔接。一是煤炭供需双方搞好衔接。按照框架方案，建议煤矿和用户积极进行沟通，实现煤炭数量和去向进一步集中，签订中长期供需合同，为开行煤炭直达列车创造条件。二是优先保证重点供需。建议煤炭用户将需求优先向国有重点矿及国家煤炭基地考虑，煤矿要优先将煤炭向电力、冶金，特别是新装机组和可实现循环经济模式的企业倾斜。三是将订货量与铁路运能紧密衔接。2006年订货增量主要在大秦线，其他线路和地区没有大的增长，建议煤炭供需双方与铁路部门一道，共同用好大秦线扩能改造后形成的新增能力，积极为开行2万吨重载列车创造条件。希望大客户结合铁路战略装车点的建设，对货源进行整合集中，不断提高装卸能力和存储能力，实现规模化生产。

     在新的一年到来之际，我代表铁路部门向各位领导和同志们致以节日的良好祝愿，祝大家新年愉快，工作顺利，身体健康，万事如意！预祝本次会议取得圆满成功！

     谢谢大家！

责任编辑　仲伟群

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