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2006-03-06 09:29 来源:《中国经济时报 记者曹英费建法》 |
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[摘要]
全国人大代表王守祯建议：煤炭是关系国计民生的重要资源，要确保煤炭市场的总体稳定，就要实行计划煤价与市场煤价的并轨，通过计划煤价格的上调，实现计划煤与市场煤的价格并轨。
作为全国人大代表和煤炭占全国总产量1／4强的山西省煤炭局局长，王守祯关注的还是煤炭这一主要能源的市场化问题。他在两会召开期间接受中国经济时报记者采访时表示：煤炭是关系国计民生的重要资源，要确保煤炭市场的总体稳定，就要实行计划煤价与市场煤价的并轨，通过计划煤价格的上调，实现计划煤与市场煤的价格并轨。
在今年的煤炭产运需衔接会之前，2004年底出台的电煤价格临时性干预措施，被国家发改委取消，电煤价格将由煤电双方自主确定。电煤定价以及计划煤与市场煤并轨的问题成了人们关注的焦点。
2006年重点煤炭铁路运输的总量调控目标为6．9亿吨，而作为煤炭生产大省的山西，一家就独占3亿吨。山西省煤炭价格的微变，无疑会引来整个煤市的大震荡。
王守祯认为，尽管以前实行的是“牺牲煤炭保经济”的计划体制，但我国的ＧＤＰ能耗，却是国外的2—3倍，从保护不可再生资源、节能降耗、促进技改的角度来讲，实行计划煤价格的上调，实现计划煤价与市场煤价的并轨，不仅是建设节约型社会的需要，也是确保经济可持续发展的必然要求。
但王守祯同时指出，国家要确保煤炭市场的总体稳定，对于电煤价格上涨的预期就不能过高，更不能盲目增产。他表示，近年来煤炭销售一直保持着增长的势头，但是增势正在逐渐减缓，增量也在减少，“产能过剩”是潜在的，但是今年应该还不会出现。
王守祯告诉中国经济时报记者，“计划煤的价格与价值发生了严重的偏离，每吨相差高达90元。山西省内大部分的煤炭销售已经实现市场化，其中21000万吨电煤，已有6000万吨价格市场化，山西还将逐步推进计划煤与市场煤的并轨。签订合同的数量和价格已不存在计划内外的区别，只有重点与非重点的差别。通过优惠价保护重点主体市场，是市场化的做法。”
据规划，今年山西将关闭1200个小型煤矿，今年的煤炭产量将会减产3000万吨。2006年山西全省的煤炭产量控制在5．6亿吨左右，出省煤炭销量达到4．6亿吨，全省煤炭销售收入将达1800亿元，上缴税收、基金300亿元。
关于“煤荒”的瓶颈——煤炭运输问题，王守祯认为，随着大秦线和侯月线的投入使用，煤炭运输出现了相对宽松的局面。他透露，2006年大秦线运量将增加5000万吨，总运量由2亿吨增加到2．5亿吨，同时侯月线运量也将增加5000万吨，2006年煤炭运输将会更为宽松。
王守祯说，2006年山西省内煤炭需求约在8500万吨，但电煤的需求将会增加300万吨，达到6300万吨。由于我国电力产品的价格高达0．5—1元，远远高于俄罗斯0．22元和西欧诸国0．3元左右的价格，只要打破电力企业的行业垄断，实行市场化和企业化经营，电煤价格有着充裕的提升空间，而不会影响社会用电的稳定。 |
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责任编辑 仲伟群 |
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