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| 来源《国家安监总局》
(2006-06-01 07:50) |
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[摘要]
[《指导意见》提出了煤矿整顿关闭工作的指导原则][基本目标：一个好转、两个减少和三个提高][关闭工作的三个阶段][关闭工作重点][保障措施]
5月29日，国务院安全生产委员会办公室下发了《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》（以下简称之《指导意见》）。
《指导意见》提出了煤矿整顿关闭工作的指导原则，即：贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时的重要讲话精神和全国安全生产工作会议总体部署， 依据有关法律法规、标准、“十一五”规划和煤炭工业产业政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，综合运用法律、经济和必要的行政手段，深化煤矿整顿，消除事故隐患；依法取缔关闭，淘汰落后生产能力；规范资源整合，促进结构调整；加强安全管理，落实主体责任；实行联合执法，强化监督监察。争取用三年左右时间，基本解决小煤矿发展过程中存在的数量多、规模小、办矿水平和安全保障能力低、破坏和浪费资源严重、事故多发等突出问题。通过坚持不懈的努力，全面提升煤矿安全生产保障能力，促进煤炭工业结构调整；有效遏制重特大事故，减少伤亡人数，实现煤矿安全生产状况的稳定好转。
《指导意见》提出了煤矿整顿关闭工作的基本目标：自2005年7月至2008年6月，争取用三年时间实现“一个好转、两个减少和三个提高”的目标。
一个好转：采矿秩序明显好转。基本消灭非法开采、违法违规生产、建设、破坏浪费资源、污染环境和布局不合理的煤矿。
两个减少：一是小煤矿数量大幅度减少，力争控制在1万处左右，单井平均规模在9万吨/年以上，产业结构趋于合理；二是小煤矿事故总量大幅度下降，特别重大事故得到有效遏制，小煤矿百万吨死亡率力争控制在4以下。
三个提高：一是小煤矿资源回收率明显提高，采区回采率达到国家规定标准(厚煤层75%,中厚煤层80%,薄煤层85%)以上，破坏和浪费资源的现象基本得到控制；二是小煤矿装备水平明显提高，基本实现正规开采，采掘机械化程度达到20%以上，全部装备安全监控系统；三是小煤矿安全管理水平和从业人员技术素质明显提高，设置安全管理机构，配齐安全管理人员，各项规章制度齐全，从业人员文化程度达到初中以上，特种作业人员达到高中以上，主要负责人和经营管理人员达到中专以上。
《指导意见》提出了煤矿整顿关闭工作原则上分为以下三个阶段：第一阶段：（2005年7月～2006年6月）以整顿关闭为工作重点。第二阶段：（2006年7月～2007年6月）以整顿关闭和煤炭资源整合为工作重点。第三阶段：（2007年7月～2008年6月）以政策治本，强化矿井安全管理，落实企业安全主体责任为工作重点。
《指导意见》提出了煤矿整顿关闭工作重点：（一）严厉打击非法开采行为，严防已关闭矿井死灰复燃。对非法开采和已关闭擅自恢复生产的矿井（矿点）发现一处，取缔一处，并依据有关规定依法查处相关责任人；非法挂靠矿井一律予以关闭；发现同一个矿井1年内2次或2次以上超层越界开采的，一律予以关闭；非煤矿山违法从事煤炭开采的，一律予以关闭。（二）限期关闭和淘汰不具备安全条件的矿井 。（三） 严格控制新建矿井的规模和数量。
《指导意见》提出了煤矿整顿关闭工作的保障措施：进一步统一思想，坚定信心，打好煤矿整顿关闭工作攻坚战；加强组织领导，完善工作机制；制定三年规划，明确工作目标；完善联合执法机制，落实部门职责；研究制定相应的经济政策。 |
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| 责任编辑 仲伟群 |
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