从电价上涨看电力改革

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从电价上涨看电力改革

来源《人民日报作者：冉永平》 (2006-07-11 09:47)

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    [摘要]
     供需缓解却价格上涨，说到底是电力行业非市场化所导致。而加快市场化进程的关键则是必须彻底打破电力垄断，推进新一轮电力改革
    最近，电价上涨了。联想到前一段时间，国家发改委的官员刚刚告诉我们，今年夏天全国人民不用太担心缺电，中国告别了长达４年之久的缺电局面，难免让人有点费解：紧缺的时候没涨价，而供应充足了倒涨价，电价怎么会逆一般的市场规律而动？

     一个可以看得到的理由是：成本涨价带动了电价。由于电力最主要原材料煤炭的价格持续上涨，电价再不涨电厂实在吃不消，因此，煤电价格联动就成为必然。

     按说这样的逻辑一定程度上也符合市场规律。比如石油涨价，汽油价格也就水涨船高，否则炼油厂就要关门。但是，为什么消费者对电价显得如此敏感？一方面是因为，电是比较特殊的商品，汽油涨价对于不开车的老百姓没有直接影响，而电就不同，再怎么涨你也很难不用。但更重要的一方面是因为，电力的非市场化的甚至垄断的地位让消费者难以买账。其实，今天的消费者对于竞争充分领域的商品价格起落，还是有承受力的。比如空调，据说今年由于原材料价格上升也提价了，但消费者大多坦然面对。因为东家涨价我看西家，西家涨价还有南家、北家。如果大家都涨价，看来涨价就是合理的市场信号，大家也就认了。而如果这个东西只此一家，别无分号，即使你的涨价理由再充分也会让人生疑。如果你再长期赚取着高额利润、享受着超高福利，而把成本上升因素转嫁给消费者，哪怕转嫁的只是很小的一部分，消费者从心理上也难以接受。

     因此，供需缓解却价格上涨，说到底是电力行业非市场化所导致。而加快市场化进程的关键则是必须彻底打破电力垄断。前些年的缺电让电力体制改革不得不放慢脚步，因为短缺无法带来竞争，没有竞争破除垄断也就无从谈起。竞争的前提是必要的剩余，没有供大于求的局面，竞争就是空话，各行各业莫不如此。因此，电力告别短缺应该是推动新一轮电力改革的良好契机。

     此外，回头看电力体制改革，如果发电一个轮子转而供电的轮子不转，电力改革的车轮只会原地打转。曾经有发电企业的人士对笔者诉苦：现在发电企业最怕的不是煤矿、不是政府，而是电力调度部门。缺电没事，今后电多了，让谁上网，什么时间让上网，那可是生杀予夺的大权。所以适时推进供电端改革刻不容缓。

     我们期待着电力体制改革这出未完成的大戏继续书写好续集。只有加快市场化进程，竞争充分了、垄断彻底打破了、电价也最终由市场说了算了，电价才会更趋于合理。

责任编辑　仲伟群

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