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2006-11-20 14:44 来源:《中国经济时报》 |
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[摘要]
国家电力监管委员会副主席邵秉仁日前在国务院新闻发布会上说，今年内将全面启动煤电价格联动机制，但居民用电、农用电以及化肥生产用电不会涨价。
邵秉仁介绍，现在中间环节的费用占了整个煤价的５０％到７０％，煤炭从出矿到用户手中被难以计数的中间环节加价５至７层，主要源于交易市场秩序混乱。中间环节包括：运输部门；有权批准销售煤炭的政府权力部门；从事营销的大大小小的煤炭供销商——“煤贩子”。发育正常的市场经济应该是资源的生产者和用户两头获大利，中间环节获小利。
作者认为解决这一矛盾的最好途径是稳定煤价，遏制中间环节乱加价。办法是：首先大力提倡矿厂直销。政府部门有责任有义务积极为煤矿提供相关信息和销售路径、渠道，为矿厂直销牵线搭桥。其次要严肃查处煤炭经销中的违纪违法等腐败行为，纯洁市场风气。第三要大力整顿煤炭市场秩序，通过立法或行政手段严格规范中间环节的加价行为，限价暴利，对违规者给予严厉地经济或行政处罚。
国家电力监管委员会副主席邵秉仁日前在国务院新闻发布会上说，今年内将全面启动煤电价格联动机制，凡煤价６个月内上涨幅度达到５％，由电力企业在消化３０％成本的基础上对电价作适当调整。但居民用电、农用电以及化肥生产用电不会涨价。
自去年下半年国务院推出煤电价格联动机制，电价调整倍受社会关注，尤其是民用电会不会上涨？更成为公众关心的焦点。国家电监会明确表态可称给广大城乡居民吃了“定心丸”。
据报道，今年电力供求仍旧偏紧，为有效缓解供电紧张国家将采取四大措施，其中一项是整顿电煤交易市场，防止中间环节哄抬价格。据邵秉仁介绍，现在中间环节的费用占了整个煤价的５０％到７０％，中间环节价格大幅攀升主要源于交易市场秩序混乱。这个“内幕”令人十分吃惊。就是说煤炭从出矿到用户手中被难以计数的中间环节加价５至７层，其中被“吞”掉的利润无疑就是个天文数字。这些中间环节“吞噬”金钱的贪婪之心简直就跟煤炭一样黑。
中间环节包括哪些行业呢？我的理解一是运输部门，主要是铁路运输和水运；二是有权批准销售煤炭的政府权力部门；三是从事营销的大大小小的煤炭供销商，通常被称为“煤贩子”。中间环节费用奇高说明电煤运输价格不尽合理，利润过高，交通部门赚得太多，需要降低运价；同时也说明煤炭营销秩序混乱，不规范甚至违法经营现象比较严重，“奸商”们利用供不应求的煤炭资源哄抬价格，从中大发横财。
我还有点不理解，眼下煤炭属于紧俏商品，煤矿直接卖煤岂不赚得更多？为何要让中间环节插一杆子？分得一杯羹？细细思之，这种情况一是说明煤矿存在着重生产、轻营销的现象，听说有的矿山煤炭堆积如山就是找不到用户，不得不通过神通广大的“煤贩子”打开销路。二是说明煤炭营销中存在着权钱交易的“猫腻”甚至腐败，中间环节越多越是为捞取个人好处提供了方便和庇护。比如有的地方通过正常渠道批不到车皮，只有托关系并给了大量不开发票或收据的“好处费”才能解决煤炭运输。这个问题需要引起高度警觉。
发育正常的市场经济应该是资源的生产者和用户两头获大利，中间环节获小利。现在的情况恰恰相反，开挖资源的矿山仅仅得到了蝇头微利，恐怕只能用于填补安全生产的资金窟窿。据报道，我国煤矿安全生产欠账５００多亿元，去年共采煤１９亿吨，其中７亿吨没有安全保障，导致重特大伤亡事故不断发生。而作为煤炭消费的终级用户火电厂几乎到了亏损经营的窘境。据了解，矿山售出的每吨标煤价格大约１００多元，通过层层盘剥到了电厂高达近５００元，其中的３００多元全被中间环节“吃”掉了。这种情况显然很不正常。
电是涉及国计民生的特殊商品，也是令老百姓最敏感的商品，电价牵一发而动全身，不可轻言涨价，但发电企业的正当利益也需要得到保障。笔者以为解决这一矛盾的最好途径是稳定煤价，而抑制过高煤价就必须有效遏制中间环节乱加价。我认为可行的办法有三，首先大力提倡矿厂直销，由煤矿直接向发电厂售煤，大量减少“煤贩子”这样的中间环节。政府部门有责任有义务积极为煤矿提供相关信息和销售路径、渠道，为矿厂直销牵线搭桥。其次要严肃查处煤炭经销中的违纪违法等腐败行为，纯洁市场风气。第三要大力整顿煤炭市场秩序，通过立法或行政手段严格规范中间环节的加价行为，限价暴利，对违规者给予严厉地经济或行政处罚。(尹卫国) |
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责任编辑 石磊 |
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