同志们：

　　做好煤炭产运需衔接工作，对于保障煤矿安全生产和煤炭有效供给非常重要。下面我就当前煤矿安全生产形势和2008年煤炭产运需衔接过程中如何加强煤矿安全工作谈几点意见。
　
　　一、关于当前煤矿安全生产形势

　　今年以来，全国煤矿安全生产形势继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，截止到本月25日，全国煤矿在完成原煤产量21.36亿吨、同比增加8.2%的情况下，事故总量、较大事故、重特大事故等与去年同期相比均有下降：全国煤矿事故同比减少530起、少死亡842人，分别下降21.0%和20.7%。其中，3～9人较大事故同比减少46起、少死亡181人，分别下降22.0%和19.3%；10~29人重大事故同比减少3起、少死亡40人，分别下降10.7%和9.4%；30人以上特别重大事故同比减少2起、少死亡105人，分别下降40.0%和2.2%。1～10月份全国煤矿百万吨死亡率1.578，同比下降25.2%。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委、政府及各有关部门及广大煤矿企业辛勤工作和努力拼搏的结果。

　　与去年同期相比，当前煤矿安全生产虽然相对稳定好转，但形势依然十分严峻。一是煤矿事故仍比较严重。表现在事故总量仍居高位，截止到本月25日，全国煤矿发生死亡事故1996起，死亡3231人；重特大事故仍未得到有效遏制，煤矿事故中一次死亡3～9人的较大事故163起，死亡756人；一次死亡10～29人的重大事故25起，死亡384人；一次死亡30人以上的特别重大事故3起，死亡96人。二是煤矿安全基础仍然薄弱。一些煤矿安全投入机制不健全，技术装备落后，安全管理不到位，事故隐患仍然大量存在；在防范重特大事故和暴雨、洪水、雷电、滑坡等自然灾害引发事故灾难方面还存在漏洞和薄弱环节；一些煤矿仍存在超能力、超强度、超定员组织生产问题，违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象仍然比较突出。一些矿井在地质条件复杂，灾害类型多，分布面广，伴随着采深增加和开采范围的扩展，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、地热、冲击地压等自然灾害日趋严重的情况下，超前性、基础性的防范措施相对滞后，安全生产面临巨大压力。对此，各有关部门及广大煤矿企业要始终保持清醒的认识，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，更加扎实有效做好煤矿安全生产工作。

　　二、做好煤矿安全工作，保障煤炭安全供给

　　明年是贯彻落实党的十七大精神，实现全国安全生产状况在持续稳定好转的基础上向明显好转目标迈进的关键一年。加强煤矿安全工作，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变煤炭经济发展方式、调整产业结构，完善保障体系，巩固发展“两个攻坚战”成果，着力解决制约煤矿安全生产的深层次矛盾，强化安全生产管理与监督，提高安全监察执法水平，努力实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。搞好煤炭产运需衔接、科学组织生产、合理生产布局是做好安全生产的有力措施，为此提出以下四点意见：

　　第一，产运需衔接要与矿井生产能力相协调。各煤矿企业要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格按照核定的生产能力和矿井安全生产条件，合理确定产销量，科学组织生产，并做到均衡生产，确保安全生产。坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。各有关部门和煤矿企业下达、编制矿井产量计划，不得超过该矿井的核定生产能力。灾害重、治理难度大的矿井要按确保安全生产的要求核减产销量。

　　第二，产运需衔接要与落实矿井灾害防治措施相协调。要认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，落实矿井瓦斯综合防治措施。要充分利用好国家鼓励瓦斯抽采利用的各项优惠政策，加大瓦斯抽采利用力度，实现矿井瓦斯“抽、掘、采”平衡。煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井的产量安排、采掘工作面布局要建立在煤层瓦斯抽采达标的基础上，做到先抽后采、不抽不采，抽采不达标不采，切实从源头上消除瓦斯隐患。同时，要认真落实矿井防治水、防灭火、防尘和顶板管理等安全技术措施，做到超前预防，措施到位再组织生产。

　　第三，产运需衔接要与调整产业结构相协调。产业结构调整、节能减排是国家的大政方针，煤炭行业的发展进步必须走淘汰落后产能、加快产业结构升级的路子。要通过提高准入门槛、严格安全许可、遏制非法生产煤炭进入销售市场等机制，进一步整顿关闭不具备安全生产条件、不符合国家产业政策的煤矿。要严格资源整合技改矿井的标准，提高整合技改质量和矿井的安全生产水平。要鼓励支持大型煤矿企业以产权或管理等多种方式整合改造中小煤矿，推动调整优化结构，促进加快实现煤炭工业现代化、规模化。

　　第四，加强煤矿安全管理与监督，为落实产运需衔接提供保障。煤矿企业要切实加强安全生产管理，建立健全并严格落实各项规章制度，实现安全质量标准化。要规范和加强隐患排查制度，及时消除各种隐患，有效预防各类事故。地方各级政府及其煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，要加强煤矿安全生产日常监管，煤矿安全监察机构要强化监察执法，支持和督促煤矿企业落实主体责任，加强安全基础管理，夯实安全基础，实现均衡、稳定、安全生产。

　　当前已进入冬季，煤炭市场需求增长，历年这一阶段也都是事故的高发期，因此也是煤矿安全生产的关键时期，各有关部门和煤矿企业都要高度警觉，加强防范，特别要严防年底突击生产，坚持稳定、有序、安全的组织生产。让我们认真学习贯彻党的十七大精神，进一步提高认识、坚定信心，扎扎实实地做好各项工作，促进煤矿安全生产状况的进一步稳定好转，保障煤炭产运需各环节的正常运行！

　　谢谢大家！