南方大雪灾让全国电力和煤炭突然告急，南方电网大幅度断电、全国煤炭供应链断裂，各大部委火线救场，全国煤矿急速增产复产。

　　“政府高调介入电煤供应，目前我们电厂的电煤合同兑现率几乎是100%，库存也跟了上来，电煤供应基本上得到了保障。”大唐电力相关负责人告诉《华夏时报》记者。

　　但就在各个单元都松一口气的时候，一种新的担心已经产生——

　　“因天灾凸显的煤电供求紧张已经转向平衡，而全国各大国有煤矿仍在大幅度增产、增大库存，中小地方煤矿也纷纷盲目复产，照此发展下去，煤炭最迟到4月份必然出现供应过度，从而使得煤炭行业陷入新的问题中。”中国煤炭市场网市场观察员李朝林担忧地表示。

　　大煤矿增产推动供求变化

　　“这次南方大雪灾，赶在春节这个供煤紧张的时点上出现，使得长期积累的煤电供应矛盾尖锐化，随着政府部门的介入和雪灾停止，电煤供应目前已经恢复正常。”五大电力集团一位负责人向记者证实。

　　但在煤炭方面，产量的无限放大仍在持续。

　　“仅在2月1日-14日，神华集团原煤生产完成1201万吨，同比增加338万吨，增长39%。目前，神华集团仍在按最大能力安排生产、运输，积极超产、超销、超运。”中国最大的煤炭企业神华集团相关负责人称。

　　而在山西，当地政府下达增产令，要求省煤矿企业要确保2、3月份煤炭产量大幅度超过去年同期，2月份不少于3000万吨，3月份不少于4500万吨。

　　“山西省同煤集团、山西焦煤、潞安集团等七大国有重点煤炭企业和许多地方煤矿，均在增加生产，确保煤炭供应。同时煤矿库存量仍要较大幅度增加。”山西省煤炭销售办公室相关人士指出。

　　对此，李朝林认为，春节期间的煤炭供应严重紧缺被天灾放大了，政府一旦介入，煤矿增加产量，其实20来天供求形势就会回转。但大煤矿仍在大量增产，这可能会导致煤炭供应形势走向另外一个极端。

　　小煤窑复产加剧供求逆转

　　经过一次煤矿紧急抢产的危机后，各地方政府余惊未定，对小煤窑也采取了放任的态度。

　　记者了解到，在山西大同以及河南、陕西等产煤省份，一些年前因为安全整顿停产的地方煤矿，现在已经纷纷恢复生产。

　　“国有大煤矿拼命增产，主要是为了保障电煤，这部分价格比市场价格低出不少，实际上大煤矿增产却也增加了损失，但一些地方煤矿生产的煤矿是供应市场电煤的，有利可图。这样势必使得市场竞争恶化。”山西一国有煤矿相关负责人指出。据记者从山西省煤炭销售办公室了解，因为增产供应电煤，山西焦煤集团收入损失4.35亿元、大同煤矿集团收入损失1.4亿元、晋城煤业集团收入损失7000余万元。

　　河南省煤炭销售集团一负责人也担忧地表示，国有大煤矿增产是有计划的，而一些小煤矿很可能会盲目生产，这样将无法控制煤炭供应量的平衡。

　　李朝林指出，春节过后，因为煤矿工人不再紧缺，复产的中小煤矿要远高于春节前后，在煤炭供求形势逐渐转向平衡的情况下，如果国有大矿仍在增产，而无数小煤矿借机复产，最迟4月份，煤炭供求形势又将转向另一个极端。

　　政府干预难解供求扭曲

　　正如李朝林所言，电煤供应不足在春节前已显现，但当时国家发改委正在继续改革煤炭订货方式，并不愿插足其间，希望能让煤电之争在市场中自行解决，但一场天灾加剧了电煤供应矛盾，迫使国家发改委再次插足煤电之争。

　　“电煤供求关系因为半市场半计划的体制原因，无法正常按照市场规律运行，在煤电之争中，供求关系不断发生扭曲，也迫使政府无法抽身煤电矛盾。”一位电力系统负责人指出。

　　一位国有煤矿负责人则无奈地告诉记者，因为一些中小煤矿的产量无法控制，国有大煤矿也无法制定出可以保持市场供应相对平衡的煤矿产量，加上又要承担半市场化的电煤供应，从而对供求形势的扭曲无可奈何。

　　李朝林认为，在电煤价格并未完全市场化的情况下，政府希望从煤电之争中抽身，实现电煤订货市场化，这种扭曲的体制必然经不起市场变化的考验，不断走在供求紧张和供应不足的极端，也将迫使政府一次又一次地充当煤电矛盾的救火员。

　　“目前煤炭行业由国家发改委、国家安监总局、国资委等部委统一管理，但这种多头管理导致政府对煤炭行业的管理分散和混乱。中国应该尽快成立能源部，综合管理中国能源问题，从根本上解决体制问题。”李朝林说。(王冰凝)