牺牲节日，牺牲利益，抢煤保电，倾情奉献。罕见的冰冻灾害，让外界对山西的能源大省地位和山西人民的奉献精神有了更新的认识和审视，也让长期以来一直得益于煤炭、“困扰”于煤炭的山西进行新的思考。灾害过后，如何更加彰显山西煤炭能源大省的重要地位？如何更快地提升山西煤炭行业的整体竞争力，重塑山西煤炭产业形象？又如何在为全国发展做贡献的同时实现与各地的互惠共赢？今年全国“两会”期间，记者特邀部分代表委员走进本报北京新闻会客厅，共同为山西煤炭产业发展的前景献智建言。

　　记者：五年前，山西在对煤炭产业定位时曾提出了三个“不会变”，经过近年来的发展实践特别是南方冰冻灾害的考验，我们应该怎样进一步认识山西煤炭在全国经济格局中的地位？

　　张复明代表：是的，五年前我们曾经提出三个“不会变”，即煤炭产业未来几十年在国民经济生产消费中的主体地位不会变，山西煤炭在全国经济大格局中的战略支撑作用不会变，煤炭产业在山西经济发展中的重要地位不会变。经过五年的发展实践证明，当初这个判断是正确的，指导意义重大。

　　周安达源委员：去年南方冰冻雨雪灾害发生后，不少电厂电煤告急。山西全力以赴保障电煤供应，对南方灾区早日恢复正常生产生活秩序发挥了重要作用。这反映出山西作为全国煤炭能源大省的重要作用。山西煤炭年生产量约占全国的1/4，外调总量占全国的2/3到3/4，随着国际原油价格攀升、国际能源进一步紧张，山西对全国的能源保障作用会进一步凸显。

　　吴永平代表：煤炭是我国的基础能源，占我国能源消耗总量的70%以上。因此，煤炭产业是国民经济的基础产业，煤炭产业的可持续发展直接关系到整个国民经济的可持续发展，关系到国家的安全，甚至关系到民族的兴衰。

　　记者：在抗灾过程中，全国各地纷纷来信来电感谢山西的支援，称赞山西人民的奉献精神。而事实上，长期以来山西一直把光明和温暖送到全国各地。

　　白云代表：是的。以阳泉市为例，从1947年建市以来，阳泉先后产煤14亿吨，相当于为每位中国公民生产了一吨多煤炭。在我国60年的社会主义建设历程中，煤炭产业的确做出了不可磨灭的历史贡献。这种贡献无可替代，值得山西人民为之骄傲。

　　吴永平代表：在我省保安全、保生产、保发运的电煤“三保”活动中，同煤集团充分发挥国有大企业的骨干作用，外运煤炭860.19万吨，大唐电、华北电、国电、浙电、常熟电等17家电厂纷纷来信表示感谢。但同煤在市场需求居高的形势下坚持不调价，一、二月份减少出口煤和市场煤256万吨，减少收入2.987亿元。

　　张复明代表：近期的电煤紧张，主要原因是运输等方面的。但为了保证电煤库存，我省煤炭企业压缩了焦煤生产，力保电煤，煤炭运输、人力等生产成本大幅增加。抢运电煤还挤占了其他物资的正常运输。在抗灾过程中，我们积极响应中央号召，再次展示了山西人民顾全大局的奉献精神和高风亮节。

　　记者：奉献往往与利益牺牲相伴随。多年来的能源基地建设支持了山西煤炭工业的发展，也引发了许多矛盾，如何认识这些矛盾？

　　周安达源委员：改革开放以来，山西煤炭工业快速发展，但煤炭工业在体制、资源、安全、环境和转产发展等方面的深层次矛盾仍然很多，问题比较突出。主要是产业结构单一，依赖性过大，煤炭工业约占山西工业增加值的87%；煤炭工业生产方式还比较粗放，小型煤矿占很大比例，产品初级单一；煤炭工业的生产造成生态破坏、环境污染、水资源短缺等，制约着山西经济社会可持续发展。

　　白云代表：城市的发展与兴荣必须依赖一定的产业基础。资源枯竭后，像阳泉这样的城市就会失去发展支撑。这几年，我们大力引进多家世界五百强企业，建立新的产业支撑，力争经济发展不掉队，对历史负责，对一方百姓负责，但困难无疑是很大的。

　　张复明代表：经济学上有一种“挤出”现象。长期以来大力发展煤炭产业，造成当地的人力、资金、物流等各种生产要素一齐向煤炭产业及相关产业集中，已经形成了一定的“产业生态”，而这种产业生态对其它产业的落户会产生很大的影响，并且短期内不易改变，对产业结构的调整会产生很大的制约。

　　记者：审视煤炭产业重要地位的同时，更应努力提高煤炭产业的整体素质，改变煤炭产业的形象。山西煤炭产业如何更好地落实科学发展观，实现可持续发展？

　　白云代表：首先要注重产业结构的优化，突出节能减排，实现资源与环境协调发展，形成以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为核心的循环经济体系。其次要注重自主创新，强化研发攻关，推进科技进步，努力提高产品的附加值，并通过科技手段治理和预防煤炭生产造成生态破坏、环境污染等问题。第三要深化改革，全面提高煤炭企业的管理水平。第四要更加注重和谐矿区建设，把实现增收、安居、环保、平安等目标作为工作的重点。五是要进一步强化政府的服务职能，为发展替代产业、城市转型提供良好的社会、经济环境。

　　吴永平代表：近年来，同煤集团以建设塔山循环经济园区为主体，延长产业链，榨干废弃物，在经济发展的同时，使环境、资源所付出的代价降到最低。具体措施是：以建设塔山矿井为龙头，配套建设相应的选煤厂；选煤厂生产的精煤直接装车外运；选煤厂分选出来的低热值煤和煤矸石输送到资源综合利用电厂发电；电厂产生的余热用于居民区的冬季取暖，同时建设装机容量2×60万KW的坑口电厂；利用电厂排出的粉煤灰和煤矸石为原料，建设水泥厂和建筑材料厂；利用采煤过程中采出的伴生物高岭岩为原料建设高岭土煅烧厂。这样各个生产单位首尾相联，环环相扣，上一个生产单位的废料正好是下一个生产单位的原料，做到了资源的充分利用，并且把废物排放和对环境的污染降到最低。

　　记者：顾全国家发展大局与顺应市场要求存在矛盾，山西如何在为全国发展积极贡献的同时实现与各地的互惠共赢？

　　张复明代表：从能源大省的重要地位考虑，应该有与之相适应的一系列政策。在新基地新山西建设中，山西必须抓住煤炭可持续发展试点省份的机会加快发展步伐，与全国的发展相辅相成，互利共赢，公平合作。同时要积极争取中央能够在电力企业的建设、运输通道的建设、资源型地区的补偿等方面，给予山西更多的政策支持。

　　周安达源委员：再比如，山西煤层气资源很丰富。煤炭资源综合开发利用，除对煤炭进行深加工，发展煤化工，延长产业链外，还要对煤炭伴随物煤层气进行科学利用。但目前存在产权体制问题。国有煤炭大集团已获得矿区规划范围内煤炭资源采矿权，但区域内煤层气资源矿业权却被其他公司获得，煤炭矿权与煤层气矿权分置，使“采气采煤一体化”的政策难以落实到位，导致煤层气与煤炭资源开发相脱节。特别是一些非煤企业垄断煤层气资源不开发，待价而沽卖矿权，极大地浪费了煤矿开采区和煤炭规划区“先抽后采”宝贵时间。建议国家实行采气采煤一体化，不能将煤炭开采及煤层气开发工作分割开来。对于已经分开的，用政策引导、支持和鼓励煤炭企业和非煤的煤层气开采企业以多种方式进行合作，推动煤层气产业快速健康发展。