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国家发展和改革委员会办公厅文件
发改办运行[2008]473号
国家发展和改革委办公厅
关于恢复煤炭生产供应正常秩序的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、煤炭局（办），铁道部、交通部，中国煤炭运销协会及有关中央煤炭、电力企业：
近一时期以来，各地区、各部门和有关企业认真贯彻党中央、国务院重要部署，紧急行动，克服困难，全力组织煤炭生产和运输，取得了明显成效，直供电厂煤炭库存已基本恢复到正常水平。但随着节后生产恢复、用电负荷增长、各地电煤库存不均衡等因素的影响，做好下一步电煤供应工作，切不可丝毫放松。特别是对华中及保障“两会”期间电力供应的京津唐地区电厂，仍要采取有效措施，使存煤偏低的电厂尽快达到合理水平。同时，应结合当前实际情况，及时恢复煤炭生产供应的正常秩序。为此，现将有关事项通知如下：
一、在确保安全的前提下，尽快恢复煤炭正常生产。各产煤省（区、市）在节后复产工作中，要继续强化安全生产管理，严格复产条件，做好复产前的安全准备工作。对已复产的煤矿要加强日常安全检查，及时排查和处理安全隐患。具备复产条件的乡镇煤矿要抓紧恢复生产，以减轻国有大矿的生产压力。
各产煤省（区、市）和中央煤炭企业要严格执行国家发展改革委等部门下发的发改运行[2008]499号文件，组织好国有重点煤矿和地方国有煤矿的正常检修工作。
二、继续做好重点地区电煤运输，兼顾其它重点行业用煤。为缓解其他行业用煤的供应压力，从通知下发之日起，按照突出重点、兼顾一般的原则，做好电煤供应工作。对目前库存仍然偏低的电厂予以优先保证，重点落实湖南、湖北、江西、京津唐地区、川渝、广西等地电厂的资源和运力；对存煤水平较高的电厂，可按照合同进度安排正常供应。同时，在确保化肥、农药、种子等春耕生产物资运输的基础上，兼顾其它重点行业用煤，保证冶金、化肥、居民生活、出口（长期协议）等煤炭合同的兑现。
三、加强生产能力管理，严禁超能力生产。对依法核准、已经竣工的新建、改扩建和技术改造煤矿，要抓紧组织竣工验收。对合法生产煤矿，因地质和生产技术条件变化致使生产能力变化的，要严格按照《煤矿生产能力管理办法》和《煤矿生产能力核定标准》，加快核定进度。各煤矿必须严格按设计能力或核定能力组织生产，严禁超能力生产。
四、加强企业自律，稳定电煤价格。各煤炭生产经营企业要严格执行年度合同价格，市场电煤价格可比照年初同品种、同质量的确定，坚决杜绝哄抬价格和乱涨价行为。煤炭和电力企业要尽量做到直销直供，减少中间环节。供需双方要加强沟通协商，电力企业要及时足额支付电煤货款，以保障煤矿企业的正常经营。
五、加强有序用电，加快结构调整。各地区要强化需求侧管理，加强节约用电，实施有序用电，从严控制高耗能、高排放行业和产能过剩行业的用电，确保居民生活等重点用户的用电需求。同时，要按照科学发展观的要求，加大结构调整的力度，真正把节能减排落实到发展规划和经济运行工作中。
国家发展和改革委员会办公厅
二〇〇八年二月二十六日
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