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在《国务院机构改革方案》中,有关能源管理机构改革的内容被列在了方案的第二位,仅次于宏观调控,并确定“组建国家能源局,由国家发改委管理”。12日,全国人大代表、中石化集团副总经理周原对记者表示,新的能源局的功能很可能会从规划、协调包括政策制定上来进行宏观管理,具体的生产经营以及市场行为肯定会由企业独立进行。
周原认为,过去属于国家发改委、国家能源领导小组办公室、国防科工委的一些职能统在了一起,在效率上肯定会有所提高,充分体现了国家对能源战略的重视。对于能源企业来说,这肯定是个利好。但是具体的改革方案还没有出台,所以不好估计职能交叉的解决能到什么程度,包括能源国际贸易和商务部的交叉、水电能源和水利部的交叉,这些内容会如何解决还有待观望。
他同时表示,国家这次改革总体的方向很重要,就是把政府从管理型向法制型服务性转变,依此推断,能源局的功能很可能会从规划、协调包括政策制定上来进行宏观管理,具体的生产经营以及市场行为肯定会由企业独立进行。“可以预见的是,这种职权明确的趋势会进一步推进”。
全国人大代表、四川省发改委副主任李亚平则认为,新的能源委应该把能源规划、能源政策的制定、重大能源项目布局和预警预测、运行监管都统在一起,从规划到安全监察一条线抓,这样才有利于我们国家把开发新能源、节能减排、推进安全生产等问题全面打通。他同时表示,这次能源委的成立,对于下一步综合规划开发能源,发展能源战略有着不可估量的作用。四川有着丰富的天然气和水电资源,如何战略性的安全的开发肯定是下一步能源工作的重点。
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