中国电力新闻评论员 方向

     虽然参加“两会”的电力行业代表一再呼吁煤电联动，但近期国家发改委副主任毕井泉在新闻发布会上的讲话，还是给身处“水深火热”的发电企业泼了盆凉水。毕主任表示：“当前的主要任务是防止通货膨胀，涨电价对实现这一目标不利。”“第三次煤电联动不会在近期启动，市场所猜测的“分地区涨电价”的做法也不会实行。”

     众所周知，从2002年国家放开电煤价格以后，我国煤炭价格一直呈现加速上涨的态势。以山西省为例，该省除近年新建电厂外，大多数发电企业的电价是2002年厂网分开时按照零利润核定的，该电价以2001年的煤炭价格，即统配矿111元/吨、小窑煤每吨88元/吨为核定基数测算的，今年山西发电企业的电煤价格已经达到了近500元/吨以上，有的更高。近年来，虽经过两次煤电联动，但由于要求发电企业消化30%的涨价因素，煤电价格倒挂越来越严重，电价比能够承受的煤价高出200元/吨。 按照市场经济规律，电价应该上涨，但国家为了控制CPI，一直不让电价上涨，这是可以理解的。但是，既然不让电价上涨，就要控制煤价。但事实上，国家对煤价反而乏有调控，任其疯涨。担心CPI就不管发电企业的效益，这样做，第一违背社会经济规律，第二缺乏管理智慧，不能让人信服。

     事实上，CPI快速上涨最重要的原因是煤炭等一次能源价格的涨幅过快，由于国内煤炭的消费总量占能源消费总量的60%—70%，正是由于煤炭等资源性产品的价格上涨，引起下游企业成本增长，最终发生连锁反应，从而导致CPI快速上涨。因此，控制CPI的关键，首先要控制煤炭一次能源价格，要从源头进行控制，如果不解决一次能源的涨价问题，控制CPI就是一句空话。

　　与此同时，关于煤炭的市场化改革，不仅要考虑市场配置资源的作用，更要看到煤炭作为重要的战略资源和生产生活资料，煤价完全放开是把“双刃剑”。可以看到，目前煤价放开管制，无序上涨已经对我国经济健康发展产生了严重的影响。而且，煤炭作为国有资源，煤价暴涨，成就了多少亿万富翁，损失的却是全国人民的利益，不能不引起高度重视，当前，对于发电企业的问题已经不能再这样下去了，许多发电企业由于经营恶化，机组多年无资金投入，已经给电力安全生产造成了极大的安全风险，其后果不亚于雪灾。

     那么如何解决煤电矛盾，笔者认为一是实行煤电联动，建立符合市场经济规律的电价形成机制；二是控制煤价涨幅，为发电企业减压，这也是控制CPI的重要措施；三是按有关专家提出的上网电价上涨但销售电价不涨的办法，由电网公司也承担一部分煤价上涨的因素，三者必选其一。