加快建立市场化能源供应体系

     ———访十一届全国人大代表谢明亮

     ■中国电力新闻网记者 谢毅　陈也清 曹琰

　　２００８年年初，电煤严重短缺和我国南方部分地区受历史罕见的持续雨雪冰冻天气的影响，电网安全和电力供应面临巨大风险和严峻考验，对加快建立市场化的能源供应体系，提高电力供应保障能力提出了迫切要求。在两会召开期间，全国人大代表、华中电网有限公司董事长、党组书记谢明亮就加快建立市场化能源供应体系问题，向记者打开了话匣子。

　　记者：改革开放以来，作为我国能源产业的重要领域，电力工业取得了长足发展，电源、电网建设步伐显著加快，电力生产和供应能力不断提高，但电力供需矛盾仍未根本缓解。据您分析，现在缺电的原因与以往有何不同？

　　谢明亮：进入“十一五”以来，我国发电装机容量不足和电网薄弱对用电的制约逐步消除，但电力供应仍然紧张，特别是每年年底至春节前的冬季用电高峰时段，由于缺煤少水导致的电力供应短缺矛盾越来越突出。根据历年来我对电力供需形势的分析，我国电力供应短缺的特点目前已经发生了较大变化。缺电区域从全国范围转向一次能源资源缺乏的中、东部地区，以及西部水电比重较大地区，同时，在水电比重较大的电网中，缺电时段从以夏季用电高峰时段为主转移到以冬季用电高峰时段为主，反映出导致电力供应短缺的主要原因，已经从以往的电源装机容量不足，转变为一次能源供应不足，尤其是电煤供应不足。

　　记者：您认为导致电力供应短缺的主要原因是电煤供应不足，能否举例说明？

　　谢明亮：以全国电网的枢纽———华中电网为例，２００２年以来，冬季用电高峰时段，电力供应短缺矛盾长期存在。２００２年年底和２００３年年初，因电煤供应不足导致电网拉闸限电约１２０万千瓦。２００４年和２００５年，由于缺煤停机导致的电网拉限电容量约２００万～３００万千瓦。２００６年年底和２００７年年初，电网在装机容量有较大富余的情况下，同期却出现全网因缺煤导致停机容量约为６００万千瓦。2００８年初，华中地区多个省份出现历史罕见的强降温和持续雨雪冰冻天气，电网安全和电力供应面临巨大风险和严峻考验。而同期缺煤停机容量高达９６６万千瓦，电煤供应不足成为制约火电机组发电、几个省（市）电力供需矛盾突出和拉闸限电的主要原因。

　　记者：您认为要进一步加快建立市场化的能源供应体系，应从哪些方面进行突破呢？

　　谢明亮：我认为，进一步提高我国电力供应保障能力，应在五个方面有所突破。一要加快建立煤炭期货市场。利用期货市场“价格发现”和“规避风险”的功能，建立煤炭期货市场，一则能给供需双方提供套期保值的避险机制，增强其抵御煤价波动风险的能力；二则能减少中间流通环节，提高煤炭交易的效率，节约交易成本；三则有利于形成真实反映国内客观供求关系的煤炭价格指标体系，建立可预期的、有保障的电煤供应市场。二要加快电网建设，针对今年年初的冰雪灾害，认真开展研究，提高电网防灾抗灾能力。现代化互联大电网，不仅是满足电力传输和分配的载体，还是形成网络市场，实现能源资源优化配置的平台。长远来看，中东部经济发达地区缺煤的矛盾将长期存在，异常气候、春运等特殊因素都将制约煤炭的长距离运输。因此，必须加快电网建设，大力推进“一特三大”电力发展战略，即加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网，大力推进一次能源基地建设及其与负荷中心之间的输电通道建设，提升电网的能源输送和优化配置能源资源的能力，减轻煤炭运输压力。三要加快完善价格机制。按市场经济规律，尽快建立科学合理的电价机制，包括煤电价格联动机制、输配电价机制、丰枯电价机制等，既要很好体现国家的节能环保政策，又充分发挥市场在配置资源中的作用。四要认真落实国家的能源产业政策。积极利用可再生能源和新能源发电，尽快推动节能发电调度的实施，缓解我国常规一次发电能源不足的矛盾。从华中地区优化能源结构和布局的角度，应尽快启动湖北等中部能源缺乏省份的核电建设。五要根据华中电网水电比重较大、冬季负荷增长加快的实际，枯水期应适当减少三峡电站等水电外送规模，提高华中地区冬季负荷高峰用电保障能力。

　　记者：华中电网公司地处湖北省，作为湖北新选出的全国人大代表，您认为应当怎样服务好湖北经济社会的发展？

　　谢明亮：坚持科学发展，服务和谐湖北建设，是我们义不容辞的责任，建设和发展好坚强的湖北电网，也是华中电网公司义不容辞的责任。湖北电网是华中电网的核心，根据国家电网发展规划，我们将根据区域能源资源优化配置的客观现实和未来要求，结合国家中部崛起战略的实施，以武汉城市圈成为“两型”社会改革试验区为契机，进一步加大对湖北电网的建设投入，力争为湖北经济社会的发展，为武汉城市圈发展提供强有力的电力支撑。