日前产煤大省山东、陕西都做出采取措施干预电煤价格的通知。山东省通知实行全省煤炭价格临时干预政策，凡供应省内电厂电煤的省内煤炭生产企业不得随意涨价，所供电煤在6月价格基础上每吨下调10元。

     陕西省政府也要求电煤不涨价，“希望所有煤炭企业自觉遵守，特别是煤化集团要起模范带头作用”。

     我个人认为，如果是作为窗口指导，政府建议，倒可以理解，但是如果作为政府的通知或者指示，那么这种行为就有不妥了。为什么这样说呢？

     1、对煤炭价格实行限制是与我国的煤炭市场化改革背道而驰的

     我们知道，计划经济时期，煤炭价格由国家统一制定，价格改革始于1993年，首先被放开的是电煤以外的其他煤炭销售价格，而占煤炭消费50%左右的电煤则处于“计划煤”与“市场煤”的双重价格体系之下。2004年，国家提出“煤电联动”方案，在电价调整后，电煤价格由市场供求双方协商决定。但由于多方面原因，电煤价格并没有马上走向市场化，但长期存在的双轨价格逐渐收拢。2007年，彻底取消延续了50多年的由政府组织产运需企业召开订货会的作法，由供需双方企业根据市场供求关系自主衔接资源、协商定价的机制。在这样的背景下，供求关系成为煤价走势的主要决定因素，目前我国电煤合同价格依然较低，未来与市场价格接轨是大势所趋。

     煤炭价格市场化是我国市场经济进一步完善的一个组成部分，煤炭价格的市场化改革才刚刚开始，煤炭的市场化改革应该进一步深入，而不可能、也不应该走回头路，再回到计划时代。

     2、对煤炭价格实行限制是不了解目前国际国内能源格局变化的大环境

     目前，这些地方限制煤炭价格的原因是他们认为煤炭价格太高，电厂受不了。但是他们没有意识到煤炭价格的走高有其合理的背景和原因。

     首先，是我国经济发展的阶段所决定的。从2000年开始，我国开始进入重化工业的发展阶段，重工业产值占工业总产值的比重突破60%，近年来这一比值达到70%。伴随着重化工业的开始，我国的能源消耗急剧增加，重工业化以及城镇化进程的加快，决定了国民经济对能源的高度依赖，而在我国此次能源的消耗中煤炭就占了近70%的比例。我国才刚刚进入中工业化时期，经济发展还会继续保持高速增长、对煤炭的需求会继续旺盛，而我国的煤炭生产和供应会受到运力的限制能以快速扩大，从而导致煤炭价格走高。第二，石油价格持续上涨，不断创出新的高位，如此引致对石油的替代能源——煤炭的需求（就目前来看，吨石油发热值仅为吨煤的2倍左右，而价格却是煤炭价格的7倍左右）。在国际原油价格高企及全球能源消费重心转移的背景下，国际煤炭价格上涨是必然的趋势。第三，还有目前国际市场煤炭价格远远高于国内煤炭价格。第四，年以来，我国又出现一些自然灾害——春节后的南方雪灾、5月份的四川地震，这些自然灾害破坏性大，对煤炭的生产和运输造成了不良的影响、影响了煤炭的供给，以后这些地方的恢复和重建更需要大量的钢铁、电力、建材等等，而这些都是用煤大户，因此，由于这些自然灾害的出现加大了对煤炭的需求，更加使煤炭供给紧张。第五，从煤炭资源分布状况决定了我国的煤炭是“西煤东运、北煤南运”，从运力状况来看，煤炭供应仍将受到铁路运力相对不足的瓶颈制约。我国跨省区煤炭调运量约占煤炭消耗总量的1/3，多年来铁路部门一直把煤炭运输作为重点，在运力增长有限的情况下煤炭运输实现了较快增长，目前煤炭运输占到铁路货运能力的45%以上，由此也造成与其他物资争运力的矛盾愈加突出。2008年，大秦线、侯月线煤炭铁路运力增量仅为7000万吨左右，其他线路运力基本没有增长，特别是增加铁路直达华中、西南地区的煤炭运力比较困难。从总体上看，煤炭供应仍将受到铁路运力相对不足的瓶颈制约。

     3、对煤炭价格实行限制不利于节能减排

     首先，能源问题现实是国际、国内的重要问题。能源危机已经被国际所公认，我国更是能源消耗大国、能源资源稀缺国家，因此，如何节约利用能源已经成为社会各个方面所关心的问题。另外，从减排的角度讲，我们知道现在环境问题也是全世界关注的问题，能源消耗、尤其是石油煤炭的消耗是造成环境污染、增加废气排放的一个重要原因，为了减少对环境的污染、减少废气排放，应该高效率利用能源、节约能源、尽量少用能源。

     煤炭有一个很大的问题就是煤炭成本的外部性。目前的煤炭价格是没有把对环境、社会和居民健康等方面的成本计算在内的。长此以往，对于调整能源结构、提倡节能环保、发展可再生能源等都是很不利的。

具体到行动中如何节约利用能源？国家必须采取一定的措施。当然方法很多，但是。最有效的方法就是经济方法——就是适度提高能源价格，而实际上，我国的能源价格（包括煤炭价格）和国际市场相比是低了、廉价了，因此造成了能源的浪费，能源消费者不珍惜能源。从节约能源的角度，是应该提高能源（包括煤炭）价格，而不是限制它的价格。

     4、煤炭价格上涨，电厂吃不消不是煤价高的原因，而是我国电力体制的不合理造成的

     目前我能源体系中存在"市场煤"和"计划电"之间的矛盾一直没有得到解决，也就是：目前煤炭的价格根据煤炭市场的供需来定，电价却是计划的。这怎么能行呢？显然不合理、不配套。

     如果忽视电力市场的供需信号，不把上网电价放开，就会导致社会经济效率低下。惟一的出路是进一步深化电力体制改革，放开对上网电价的限制。在电力的发、输、配、售四个环节，后三个环节是电网垄断的，但是我们在发电环节完全可以借鉴外国电力行业运作经验，建立交易市场。