“最近我们已经拿不到通关证了，海关是不是已经停止发放通关证了？”8月8日，北京奥运会开幕的当天，本报记者获悉了三菱商事等数家日本煤炭进口企业的疑惑。

　　按照正常的出口程序，国外用户每次从中国拉一船煤，除了拥有中方的煤炭出口许可证外，还需得到海关总署下发的通关证。如果海关停止发放通关证，则意味着，即使企业手握煤炭出口许可证，也无法从中国拉走一船煤。

　　8月13日，多位行业人士向记者证实，就在两周前，中国海关总署刚刚向国家发改委等主管部门提交了一份报告，提议国家立即缩减煤炭出口的配额，不仅如此，“海关已经在局部地区采取了限制煤炭出口的相关措施”。

　　限制出口保国内市场

　　因为能源价格等复杂因素，中国今年遭遇了2004年以来最为严重的电荒，而近期为保证奥运期间的电力供应，各地电厂更是加紧了煤炭的储备。

　　上述日本煤炭进口商因此认为，拿不到出口通关证或与保奥运用电有很大关系。

　　保证电力首先要保证用煤，秦皇岛港市场部的一位人士在接受本报记者采访时表示，现在煤炭出口量萎缩得特别厉害，尤其是进入8月份以来，为了保证国内用煤，出口的煤炭数量更是进一步锐减。

　　记者试图向几家煤炭公司求证煤炭出口是否暂停时，作为国家发改委授权出口的4家煤炭公司之一，山西煤炭进出口集团公司（下称山煤）出口部一位负责人表示，并未听说煤炭出口暂停的说法，不过公司今年的煤炭出口量相对减少了许多，“现在都是全力保国内用煤”。

　　对此，作为进口煤炭大户，日本宇部兴产公司中国区一位负责人告诉记者：“现货煤的确已经走不了了，长协煤还可以走一部分，7月份我们走了一船长协煤，但是8月份以来一直没有做。”

　　日本煤炭进口企业的担心或者还会加剧。消息人士披露，海关总署已向国家发改委提交一份报告，建议国家减少煤炭出口配额。

　　不过，这一申请尚未得到相关批复。知情人士透露，国家能源局最近一直忙于挂牌之事，在8月8日国家能源局正式挂牌后，国家能源局与国家发改委对能源的管理上，依然存在职能的冲突，具体出口的事宜不知道应该由谁全权管理，所以一直没有给予相关答复。

　　该知情人士进一步透露，面对国内煤炭的供应紧张局势，为了保证国内用煤，海关开始在局部地区对煤炭出口进行了干预。

　　第二批出口配额尚未发放

　　海关总署提议缩减煤炭出口配额，并非突发奇想，而是源于对今年前7个月的煤炭进出口形势分析。

　　形势并不乐观。根据海关总署8月11日发布的外贸数据显示，今年前7个月，全国出口煤炭3028万吨，比上年同期增长4.9%；出口金额由去年同期的17亿美元飙升至30.8亿美元，增长81.3%。与此同时，煤炭出口均价也实现飙升，由去年同期的58.93美元/吨提高到101.9美元/吨。而与煤炭出口对应的进口则未能与之实现平衡，今年前7个月，我国共进口煤炭2494万吨，与出口量同期上涨形成鲜明对比，进口煤的这一数字同比下降19.4%，进口均价为70美元/吨，同比上涨51.9%。

　　“从今年前7个月看，已经出现了净出口形势，这不是国家希望见到的。”煤炭网分析师赵玉伟说。他认为今年下半年的出口形势将会进一步紧缩。

　　事实上，从今年上半年看，国家已经开始严格控制煤炭出口了。

　　据赵玉伟介绍，今年上半年，国家下发的第一批煤炭出口配额为3180万吨，而今年上半年国内的煤炭出口量仅为2549万吨，有600多万吨的煤炭出口配额没有用完，而前7个月的煤炭出口也只有3028万吨，依然有100多万吨的剩余。

　　山煤出口部的上述负责人告诉记者，按照去年发放的时间，在七八月份，第二批煤炭出口配额就已经发放到各个公司手中了，但是截至目前，依然没有收到第二批配额。

　　“我们今年第一批配额为400多万吨，但是已经用完了。”山煤出口部的上述负责人表示。本报记者获悉，五矿集团的第一批配额也已经用完，现在只有中煤和神华还有一些配额没有用完。

　　随着剩余100余万吨煤炭出口配额即将用完，山煤出口部的上述负责人表示，第二批煤炭出口配额将很快下发。他认为，第二批煤炭出口配额肯定会有很大幅度的缩减。

　　据山煤出口部的上述负责人预计，今年全年的煤炭出口配额数量可能在4000～5000多万吨，而这个数字比2007年的7000多万吨缩减了近半。

　　实际出口数量可能更少，这源于去年进出口形势，据国家海关总署的统计数据显示，去年全年，我国累计出口煤炭5317万吨，而当年的煤炭出口配额为7000多万吨。