8月13日，当北京市大兴区政管委检查全区供热企业煤炭储备情况时，发现全区73家燃煤供热中仍然有1/3的过冬煤库空空如也。

　　北京市发改委经济运行部在8月11日《北京市宏观经济形势及下半年预测》中预测，今年全年煤炭紧张趋势将会持续，建议市政府提早“考虑和应对奥运会后北京可能出现的能源运行紧张形势。”

　　出于同样的考虑，山东、天津、河南等省近期纷纷提早准备冬煤储备工作。9月后全国煤炭开始储备冬煤，在各省集中释放的冬煤储备需求下，稍有回落的煤炭价格(秦秦皇岛5500大卡动力煤7月前价格为1020元/吨，8月上旬价格最低到860元/吨的水平),走势充满变数。

　　冬煤需求集中释放

　　北京是能源调入大户。所需能源94%从外省调入，电、气、煤是北京采暖季的三大基础能源。用气量达到38.5亿立方米，供暖的建筑面积占全市总供暖面积的60%以上。

　　周边省市自身煤炭、电力供应趋紧。与北京联网的河北电网早在7月初就已经出现南部电网缺电现象。6月30日，河北省发改委发布的Ⅰ级预案中，计划错峰、避峰总电力达到319.3万千瓦，受影响客户数量可能达到1367家。

　　北京市经济信息中心经济运行部在《北京市宏观经济形势及下半年预测》中提出，北京市能源运行外部环境不容乐观。

　　按照北京市“十一五”规划，为保护环境，提高能源利用率，北京正在大力推进电采暖。2007年采暖季，北京市用电最大负荷1150万千瓦，比去年上升12%~13%；预计今年过冬用电将同比再增15%，供需矛盾形势严峻。

　　而直接受到奥运影响的，则是采暖用煤。

　　北京供热协会郭文生主任曾表示，目前北京大部分供暖单位的存煤情况都不理想，受奥运限行的影响，大量煤炭不能及时入京。据悉，较早储煤不仅可以提高应急处理能力，经堆积脱水后的煤的燃烧效率也高。每年北京的供暖储煤在10月底前应该达到60%。然而奥运限行解禁将是9月20日的事了。

　　海淀区供暖中心负责人栾爱兵向记者介绍，目前海淀区煤库存煤仅有5500吨，只占今年所需1/10左右。“刚够一个月的供热用煤，这还是今年5、6月份的存煤。”

　　煤炭难进来，也买不到，买不起。由于北京环境的特殊需求，北京供暖要求使用优质煤。根据北京部分区县政管委对储煤滞后原因进行的调查结果，煤炭价格大幅上涨，也使得各供暖中心对储煤持观望态度，耽误了本该奥运限行前就开始的储备工作。

　　冬煤储备与价格干预

　　一面是供暖行业呼吁政府解决资金等困难，另一面却是政府为筹集冬煤供应心急如焚。8月21日，天津政府召开第十三次常务会议，专题研究冬煤供应保障问题，提出今年天津市要及早动手，并确定了冬煤保障供应的责任主体，协调冬煤供应的资金问题。

　　位于东三省的长春市煤炭价格近期已经上升了20%，长春市政府也开会研究冬煤储备和煤炭价格干预的问题。

　　8月7日，云南提出“今冬供电六大措施”，把增加煤炭产量作为当前的重要工作。

　　北京供暖中心一位人士说，今年8月份之前，全国煤炭紧张和煤炭价格较高的态势，造成了全国北方城市供暖中心都没有储备足够的过冬煤炭，而是在观望。目前煤炭市场局势稍微好转，各省赶紧抓紧抢运冬季煤炭，这个集中释放量不容小视。

　　冬煤集中抢运因素又给煤炭价格走势带来变数。

　　乌荣康等煤炭工业协会有关专家表示，每年9月份是各地准备冬煤的开始，但是一般情况下，各地都会在之前煤炭淡季的时候储备一定量的基数，由于今年煤炭价格一直较高，而且运输比较紧张，各地冬煤储备基数较少。待到9月份，冬煤储备的最后时机到来时，各地供暖中心才开始“不惜一切代价”抢运冬煤，这对煤炭市场供需影响甚大。