电价两次上调、电煤价格高企、成品油价格上涨……今年以来，关系国计民生的基础性能源产品的诸多变化，成为人们关注的焦点。我国的重要能源面临着哪些问题，又该走向何方？

　　煤电油运紧张局面再度袭来

　　今年以来，国际能源价格一度高企，我国的重要能源价格因为尚未与国际市场接轨，所以受到的影响较小。但是，在我国国内经济面临物价上涨的压力下，新一轮的煤电油运紧张局面再次出现。虽然当前CPI增多出现回落迹象，但是此轮煤电油运紧张仍然没有结束。

　　今夏电力供应的紧缺，成为煤电油运紧张形势的一个重要组成部分。其实，早在去年下半年，电力供应形势已出现紧张局面。突如其来的雪灾和地震灾害更是加剧了电力供应紧张的程度。到了今年夏季用电高峰时期，电力缺口更是不断扩大。记者从国家电网公司了解到，7月份，国家电网公司营业区域内的日均缺煤停机发电容量已达到1388万千瓦，单日最大缺煤停机容量1743万千瓦。最大电力缺口1716万千瓦，远高于去年同期331万千瓦的水平，其中由于电煤原因造成的电力缺口占到了96%。

　　煤炭市场化程度较高，受国际市场的影响较大。今年以来，国际市场上石油价格一再创出新高，这种上涨的势头也带动了煤炭需求的增加，煤炭价格也随之水涨船高。在这种背景下，我国国内煤炭价格也不断上扬。最主要的是，国内煤炭市场需求的不断增加以及销售环节、运输环节存在的一些不合理因素推动了煤炭价格的上行。发改委价格监测中心数据显示，7月份，主产省煤炭平均出矿价格为每吨728元，比6月份上涨14.34%。主要煤炭中转港秦皇岛港7月份动力煤平仓价每吨864元，比6月份上涨22.50%。

　　今年以来，我国部分地区相继出现成品油供应紧张的局面，尤其是今年3月份以来，我国柴油市场的紧张局势更是助推了柴油批发价格的上涨。特别是入夏以来，受季节性消费需求、汶川大地震和“三夏”农忙用油等影响，国内成品油供应形势严峻。在当前批发和零售价格尚未理顺的情况下，炼油厂的供求压力加大，生产动力不足，也加剧了供应和需求的失衡。

　　能源供应紧张多源于机制性因素

　　造成此轮煤电油运紧张的原因多是由于能源价格机制尚未理顺。就拿今年愈演愈烈的电煤之争来说，今年出现的电力供应紧张的局面归根结底是电力体制改革与煤炭体制改革的不同步。“市场煤”和“计划电”的矛盾，造成了电力企业在上涨的电煤面前，出现了大面积亏损，发电动力的减弱造成了关闭发电机组、减少电力供应局面的产生，最终形成了电力供应形势紧张。为了缓解电煤之间的矛盾，在面临物价上涨的压力下，我国两次上调了电价，同时对电煤实行临时价格干预。在第二次调价中并没有调整销售电价，实际上是由电网公司为电力企业弥补一部分损失。然而，这些带有行政色彩的措施，并没有改变当前的电力运行机制和完善煤炭市场机制，只能是暂时缓解当前煤炭、电力、电网之间的突出矛盾。

　　在国内石油市场，体制性因素带来的相关产品供应紧张更是显而易见。我国成品油市场与国际市场尚未接轨，使得我国的成品油价格并没有随着国际市场上石油价格的高位运行而大幅上扬。但是，价格的不同步，却给我国的石油市场带来了其他的影响。原油与成品油价格的倒挂，使得炼油企业亏损加大，生产动力不足，甚至有些地方炼油企业由于负利润，部分炼油厂停产或减产超过30%以上，致使市场供应总量同比大量减少。

　　除了这些为人熟知的体制性因素之外，重要能源在运输环节出现的问题也是导致煤电油运紧张的重要因素。我国资源分布不均，比如我国煤炭资源保有储量的76%分布在山西、内蒙古、陕西、新疆等西北部地区，而我国2/3以上的能源需求集中在东中部地区。这就形成了大规模、远距离输煤的能源输送格局。由于中间环节多、调控难度大，直接导致了运力紧张和煤炭价格上涨。然而，我国物流行业的垄断色彩导致了重要能源尤其是煤炭运输环节成本的提升，也带来了运力紧张的局面。同时，管网建设的滞后，也给能源运输带来了影响。今年遭遇的冰雪灾害以及地震灾害，更是为重要能源运输带来了压力。

　　未来压力不减亟待能源机制改革

　　煤电油运紧张的局势对我国经济的平稳运行带来了不利的影响，因此对于未来的发展趋势，各方密切关注。近日，国家发改委表示，今后几个月煤电油气运将继续呈总体偏紧态势，保障稳定供应的压力仍然较大。看来，在经历了上半年煤电油运紧张的局面后，下半年形势依然不会出现大的改观。

　　今年在物价上升的压力下，我国自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。随后，自8月20日起，全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱。对重要能源价格的上调，显示了政府在协调价格矛盾与民生压力的努力，但是专家指出：“要想真正解决问题，必须要尽快推动能源价格机制改革，并辅之以综合配套措施。比如煤价形成机制的完善，需要与电力、铁路、港口等相关行业的改革共同推进。”

　　回首这些年来，煤电油运紧张的形势反复出现，都与当前能源价格机制有着密切的关系。扭曲的能源价格机制导致了重要能源价格长期偏低，不能体现能源的稀缺性，而且还造成了能源的浪费，推动能源价格机制改革势在必行。然而，专家指出：“理顺能源价格体系必然会推动能源价格的上涨。”然而，什么时候才是推进改革的时机，还是一个不确定的事情。

　　但是可以肯定的是，我国能源价格改革总的方向是确定的，即向市场化迈进，逐步与国际接轨。人们期待能源价格机制改革继续向前迈出重要一步，从根本上解决反复出现的煤电油运紧张的问题。