目前，在我国的电煤交易中，虽然有着“市场煤”、“计划电”之说，但是，由于市场经济体制的不完善，不仅电力产品价格没有实现市场化，煤炭产品价格也没有完全实现市场化，“市场煤”和“计划电”之说缺乏坚实的根基。

　　就我国当前的电煤交易情况来看，应该说，只有约三分之一的电煤是完全市场化交易的，大约三分之二的电煤是没有市场化的。从整个煤炭供应的总量来看，作为“重点电煤”的近似“计划煤”的数量比较大，电煤市场化的任务还很重，“计划煤”和“市场煤”价格差别很大。为了贯彻国务院、国家发改委的文件精神，缓解社会物价水平的上涨速度，推动国民经济的协调稳定发展，保证重点电煤的供应，保持重点电煤价格的相对稳定，国有大中型煤炭企业做出了巨大牺牲。

　　一、煤炭价格“双轨制”造成“重点电煤”和“非重点电煤”价格及“计划煤”和“市场煤”的巨大悬殊。

　　市场调研发现，由于电煤价格“双轨制”不仅产生了“重点电煤”和“非重点电煤”之间的价格差别，而且差别特别悬殊。

　　日前，在郑州煤业集团公司的市场优质电煤价格已经上涨到700 元／吨左右的情况下，集团供给河南省的重点电煤合同价格只有415 元／吨，每吨相差约300元；焦作煤业集团公司的市场电煤价格已经上涨到830元／吨左右，集团供给省内的重点电煤合同价格为410 元／吨左右，市场价格约为重点电煤价格的两倍。在年初煤电油运供应紧张时期，平顶山煤业集团公司为了保电煤供应，把主焦煤等稀缺煤种的优质高附加值煤炭都当作普通电煤销售，而电煤销售和作为主焦煤销售每吨价格更是天壤之别，直接经济损失就数以亿计。

　　由于煤炭供应紧张，秦皇岛港区煤炭价格大幅度上扬，但是，国有重点煤炭企业的重点电煤价格并没有大幅度上扬，不仅没有和市场煤价格真正接轨，而且重点合同价格远低于市场煤价格。如在秦皇岛港煤炭价格处于高位时，大同煤业集团公司在港发热量6000大卡／千克以上的优质电煤的重点合同电煤的平仓价是465元／吨左右，可7月份非重点合同的市场价已经达到1000元／吨以上，重点合同价还不到市场价的一半。

　　不仅北方煤炭主产区重点电煤和非重点电煤价格存在巨大反差，南方煤炭产区二者之间的价格也差距悬殊。在重庆彭水，在市场电煤价格高达470元／吨时，当地重点电煤供应价格只有158元／吨，比当地约200元／吨的生产成本都低。在湘煤集团耒阳白沙矿区，当地产的重点电煤价格只有600元／吨左右，市场煤价格高达800元／吨。

　　二、重点煤炭企业为保重点电煤供应而放弃市场电煤销售，市场电煤有价无市、无煤可售。

　　由于煤炭供应紧张，从中央到地方都出台了保证重点电煤供应的一系列文件，并在实际工作中加强合同兑现、数量供应、煤炭价格的检查，不仅要求重点煤炭企业必须全力保障重点电煤供应，而且在正常的重点电煤供应合同量的基础上，都加大了电煤供应力度，指令性增加了重点电煤供应数量，使煤炭企业完成重点电煤供应任务都很困难，更无力拿出煤炭按市场价供应市场，这就出现了市场电煤销售有价无市、无煤销售的情况。

　　据调查，河南省煤炭工业管理局为贯彻落实省政府煤电保障协调会的有关部署，局调运处7月28日晚连夜召集各国有重点煤炭企业主管运销的负责人召开会议，分解下达新的煤炭增量保供任务。会议要求各煤炭企业要认真贯彻执行省委、省政府关于确保电煤供应的一系列决策部署，服从大局、听从指挥、不计得失、克服困难，调整产品结构和市场供需结构，尽最大能力保证省内电煤供应。与会各煤炭企业运销工作负责人针对掌握的保供电厂情况，当场把新增产量分解到各家电厂。六国有重点煤炭企业和神火集团在8月、9月现有696万吨的基础上，再增加72万吨，又增供10．34％的电煤。本来就很难保证电煤供应的重点煤炭企业完成电煤供应任务更加困难。据反映，为了保证重点电煤供应，在保持低价位电煤价格的情况下，多数煤炭企业的市场煤都是有价无市、无煤供应，使市场煤价格真正成了无煤可供的“挂牌价”。平煤集团、义煤集团、郑煤集团、鹤煤集团、焦煤集团等煤炭企业由于电煤产量有限，无法满足重点电厂的需求，各个煤炭企业都要加班加点、千方百计增加产量，才能满足重点电煤供应，市场电煤价格只能束之高阁，无煤可售。

　　三、重点煤炭企业为保电煤供应作出了巨大的利益牺牲，为稳定物价做出了较大的贡献。

　　从年初冰冻雨雪造成的煤电油运紧张，到目前的煤炭供应紧张，国有重点煤炭企业为了贯彻国务院、国家发改委的指示精神，按照各省地方政府的要求，在保证电煤供应、限制电煤价格、兑现重点煤炭合同、遵守国家限价政策方面做出了积极的贡献。特别是为了执行国家对电煤的限价政策，兑现重点电煤合同，重点煤炭企业在存在着悬殊的电煤价格“双轨制”的情况下，克服煤炭生产成本上涨、煤炭企业效益有所下滑的种种压力，保证了电煤的供应数量和电煤销售价格的平稳，为整个国民经济的平稳运行做出了积极贡献。
　　（作者系中国煤炭市场网研究员）