底气何来？

　　俄罗斯强硬的姿态源自于日益增强的经济实力。而经济实力的强大，得益于其能源兴国战略的成功推行。

　　以北极熊著称的北方大国俄罗斯，历史上曾是一个小小的莫斯科公国，后不断扩张为世界领土第一大国，可谓盛极一时。强盛时代的苏联曾与美国平起平坐，形成长达数十年的世界两极格局。然而，随着苏联的解体，俄逐步陷入了衰退的困境。

　　普京上台之后，俄罗斯“功力”渐渐恢复，目前的俄罗斯经济基础已相当雄厚。自1999年以来，俄罗斯GDP年平均增长率保持在7％左右，成为世界上经济增长最快的国家之一。

　　俄罗斯经济的再次崛起，得益于近年来，特别是普京上台以后油气兴国战略的成功推行。在这种战略的指导下，俄罗斯不仅获得了与美国领导的北约相抗衡的实力，而且“再次唤醒了欧洲的恐惧”。

　　“家底”殷实

　　俄罗斯油气资源相当丰富，是除欧佩克组织之外最具油气资源潜力的国家。无论是油气储量、开采量，还是出口量，俄罗斯均处于世界前列。俄格冲突之后，俄罗斯总理普京表示，俄罗斯拥有世界经济匮乏的资源，它所需要的物资在其他地方却大量存在。“如果没有俄的资源，我们的伙伴将简直没法生存，或者将非常困难。”普京说。

　　是什么给了他这样的自信？能源。

　　在这个国家中，已探明的石油原始可采储量约为310亿吨，探明天然气储量约为48万亿立方米，分别占世界石油和天然气剩余探明储量的6.5％和26.7％。

　　2008年前8个月，俄罗斯石油开采量高达3.25亿吨，个别月份甚至超过了世界第一石油大国沙特的产量。更为惊人的是，今年1-7月，俄罗斯天然气产量高达3870亿立方米，相当于同期世界总产量的近1/4。

　　“俄罗斯敢于和西方叫板，资源优势帮了很大忙。不仅目前，而且在今后很长时期内，能源都是支撑俄罗斯大国地位的重要基础。”中国国际问题研究所能源研究中心主任夏义善表示。

　　俄罗斯的资源优势在世界上是独一无二的。据夏义善介绍，俄罗斯一个资源富集区的开采时间大概是40～50年，目前主要开采的是西西伯利亚地区。随着能源目标东移，在东西伯利亚和远东地区再开采40～50年没有任何问题。

　　“随着开采技术和勘探技术的提高，东西伯利亚和远东地区的能源储量可能远远大于目前估算的数额。”一位了解俄罗斯能源的人士告诉记者。

　　俄罗斯最大的石油生产商——俄罗斯石油公司已经计划2020年之前在东西伯利亚投资6000亿卢布（ 约235亿美元）。随着大规模投资的到位，东西伯利亚油气的开发将进入一个快车道。

　　国际油价本轮上涨，最大的赢家就是俄罗斯。据统计，国际油价每上升1美元，俄罗斯联邦政府收入就增加GDP的0.35％。目前，油气出口带来的收入已经占俄罗斯外汇总量的40％。那么，一旦国际油价大幅下跌，或国际能源形势出现大幅波动，俄罗斯经济是否会受到沉重的打击？

　　“在目前情况下，不但国际油价大幅下跌的可能性较小，而且俄罗斯经济对‘石油美元’的依赖也在下降，俄经济承受力正变得越来越强。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所一位专家告诉记者。

　　据这位专家介绍，近些年来，俄罗斯以能源产业为动力，加快了经济结构的调整，通过提高能源部门设备技术水平，一方面降低了生产成本和提高产品技术含量，另一方面也带动作为工业骨干的整个制造业的革新和发展。 “俄先前畸形的经济结构和发展模式已经得到改善，宏观经济的运行早已回到了正常的轨道。” 这位专家表示。

　　中国国际问题研究所能源研究中心主任夏义善还透露，俄罗斯还是世界上为数不多的气候变暖的受益国，随着温度升高，俄西伯利亚地区的冻土会不断减少，这不仅有利于其剩余能源的开采，而且会出现大批的农田。随着今后资源的不断升值，俄在经济上得到的好处会更多，经济发展的潜力巨大。

　　能源国有

　　在俄罗斯大国复兴的过程中，一个关键性的人物不得不提，那就是前总统普京。

　　前苏联解体后，原本国有的俄罗斯石油企业纷纷转轨改制，一度出现了几百家私人石油公司。在无序竞争和混乱的局面中，一些大公司纵横捭阖，石油寡头一时间成了俄罗斯最流行的词语。

　　然而，普京意识到，对于国家财政预算30％要靠石油出口来支撑的俄罗斯来说，石油是实实在在的经济命脉。这种战略资源任由石油寡头摆布，不仅影响经济稳定，而且削弱国家权威。

　　2003年10月，石油寡头尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基被捕，正式拉开了俄罗斯能源国有化的序幕。 2005年，国有的俄罗斯石油公司以93.5亿美元买下了占尤科斯公司石油产量62％的“尤甘斯克”公司。

　　天然气也几乎全部由国家控制。俄气不仅控制着国内90％的天然气生产，还几乎垄断了天然气出口。不仅如此，承担着97％的俄罗斯石油管道运输任务的俄罗斯管道运输公司100％的股权属于国家所有，更使国家对能源控制的主动权牢牢地握在了自己手中。

　　除了将重要的能源企业控制在政府旗下之外，最近几年，俄罗斯还对外来投资设置了限制。2006年12月，由日本三井物产、三菱商事及荷兰壳牌共同投资开发的“萨哈林－2号”石油天然气项目，被俄罗斯政府以严重破坏当地生态环境为由进行了收回。

　　2008年5月，俄罗斯总统普京签署了一项法律，对外资进入俄罗斯能源、军工等战略行业进行了司法限制。

　　这一切都是在《2020年前俄罗斯能源战略》的指导下进行的，2003年出台的这一战略曾酝酿了7年之久，是俄发展能源产业、维护能源安全和开展能源合作的指导性文件。这一战略以及相关的规划与政策措施，勾画出一幅俄罗斯雄起的战略远景图，也让外界清晰地看到，俄罗斯正在有条不紊地推进着自己的能源强国之梦。

　　外交武器

　　俄罗斯不再是昔日那只重病缠身、步履蹒跚的北极熊，如今它已变得矫健有力，底气十足。为维护自己的利益它变得不再温顺，为达到目的有时还主动出击。

　　三年前，“颜色革命”的风暴席卷了东欧和中亚国家，令俄罗斯深感不安。面对越来越多“向西看”的独联体国家，俄首先拿乌克兰开刀。2006年元旦，俄罗斯断然停止向乌克兰供应天然气。寒风中，乌克兰无奈屈服。随后，这一利器也指向了邻国格鲁吉亚和白俄罗斯。同样，它们几乎没有抗争就让俄达到了目的。

　　能源武器的施展让欧盟心惊肉跳。目前欧洲26％的石油和29％的天然气来自俄罗斯。“如此巨大的能源供应量，事关欧洲的生死。”中国现代国际关系研究院的一位专家评述说。

　　本次俄罗斯和格鲁吉亚开战之后，欧洲反应异常迅速，欧盟轮值主席法国总统萨科奇从机场直奔克里姆林宫。格鲁吉亚并不直接向欧洲出口能源，但每天输油120万桶的巴杰管线途经格鲁吉亚。一旦战争中管道受损，欧洲国家将直接成为受害者。

　　9月1日，俄罗斯天然气工业公司通知欧盟国家，因管道检修工作，9月2日起暂停对欧供气30小时。这一天正是欧盟特别峰会召开的日子，讨论的议题就是是否因俄格战争制裁俄罗斯。俄罗斯放出口风，若欧盟峰会形成对俄制裁决议，俄将于当天切断通往波兰和德国的“友谊”输油管道。很快，制裁的声音被淹没。尽管俄外交部强调，“检修”一事不存在任何政治含意，但分析人士认为，俄气公司在这一特别时刻向欧洲停止供气，实际上是一种示威。

　　“欧盟制裁俄罗斯可能会对俄经济上造成一定损害，但相比欧洲要付出被‘断气’的代价，欧洲必须做出理性的选择。”中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运说，“如果俄罗斯给欧洲‘断气’，双方的损失将是严重不对称的。”

　　事实上，“吹吹风”正是俄罗斯外交活动中经常使用的手段。今年5月，俄罗斯与乌克兰在黑海舰队上发生争执。莫斯科市市长卢日科夫公开发表言论称，克里米亚半岛是俄罗斯的领土，俄从来没有把它送给乌克兰，这在乌克兰国内引起相当大的震动。

　　克里米亚半岛是前苏联领导人赫鲁晓夫在1954年庆祝乌俄“结盟”300周年时，当做礼物送给乌克兰社会主义加盟共和国的。苏联解体后，克里米亚自然成了乌克兰的一部分，目前俄黑海舰队一直驻扎在克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔港。

　　“卢日科夫的言论不代表官方表态，但他在俄罗斯国内有很大的政治影响力，放出这样的口风，实际上是俄罗斯常用的策略。”中国国际问题研究所能源研究中心主任夏义善说，“在能源外交上，类似的利用民间声音表态的做法，俄运用得非常娴熟。”

　　油气作为一种武器，在俄罗斯外交中已屡试不爽，这很大程度上促使俄在处理对外关系上更加强硬。“在目前外交资源相对有限的情况下，俄罗斯的能源武器将是其维护国家安全和调整国家间关系的重要手段。”上海国际问题研究所俄罗斯中亚研究室副主任张耀说，“能源从根本上增强了俄罗斯处理对外关系的筹码。”

　　暗藏隐忧

　　尽管多年来俄罗斯能源大棒四处挥舞，打击了不少周边小国，也恐吓了欧洲大国，为其外交空间的拓展打下了基础，但是在能源问题上，俄并非没有软肋。

　　“能源虽然与政治时常联系在一起，但过度将能源当做武器，会适得其反。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所一位专家说，“这些年来，俄罗斯对欧洲的能源出口恐吓，很大程度上影响到欧洲各国对俄的信任。”

　　目前，欧洲国家开始将目标瞄准能源多样化、节约能源，以摆脱对俄罗斯能源的过度依赖。尽管俄罗斯的能源地位对欧洲国家来说短期内不可能被取代，但对于同样依赖欧洲路径出口油气的俄罗斯而言，欧洲的做法，无疑也为其敲响了警钟。

　　事实上，俄罗斯油气产业内部还存在很多的问题，这些问题甚至在很大程度上也减少了俄罗斯开展能源外交的底牌。

　　据专家介绍，目前的俄罗斯，无论是石油还是天然气行业，都存在一些结构性的问题。石油勘探投资严重不足，开采条件日益恶化，闲置油井大量增加，以及采油设备老化导致的采油率下降等问题大量存在。天然气产地过于集中，难采量气田增加，探明增长乏力。油气运输管道设备老化和超期服役，造成浪费严重，管道投资匮乏，且运力不足。

　　而在中亚和里海地区的能源国，也是影响俄罗斯能源外交顺利开展的一块“心病”。这些国家随着其经济的增长，能源自主意识不断增强，摆脱俄罗斯能源控制的愿望也日渐强烈，近些年它们纷纷提出能源出口多元化战略，并日渐成为俄罗斯在国际能源市场上的竞争者，这给俄罗斯的能源强国战略造成了一定的压力。 （记者 王高峰）