11月3日，在中国煤炭运销协会成立十周年庆祝大会上，中国煤炭工业协会会长王显政在谈到当前煤炭行业的工作时强调：当前煤炭经济运行遇到了新的挑战，世界性的金融危机正在向实体经济蔓延，煤炭企业应对金融危机要做好“过冬”的准备，要营造良好的市场交易环境，和客户建立长期的煤炭产销的战略合作伙伴关系，以销定产，控制煤炭总量，调整煤炭产品结构，生产适销对路的产品。

     目前，由于世界金融危机的影响，我国经济也出现了增速下滑，出口下降，消费减少，需求趋弱的问题。煤炭市场更是出现了1-7月份煤炭价格的强劲上涨，自8月份以来，煤炭库存增加，市场需求下降，交易价格下滑，部分煤种甚至出现了煤炭价格急转直下、售价在短期内下调近50%的严峻局面。

     对于突变的煤炭供求形势，急转直下的煤炭销售行情，煤炭企业应如何应对呢？正如王显政会长所指出的：以销定产，控制煤炭总量，调整煤炭产品结构，生产适销对路的产品。这是煤炭企业应对当前煤炭市场危机最重要的措施，也是煤炭行业应对危机、稳定发展的必由之路。

     煤炭企业必须主动应对市场挑战，做到以销定产。目前，煤炭市场在多数地区已经发生了急转直下的变化，由供不应求到比较明显的供过于求在全国较大范围内大约半个月甚至更短时期内发生，这是过去很难看到的局面，很难发生的事情，对不少煤炭企业来说好象都是一夜之间发生的噩耗。煤炭市场变了，应对市场的办法必须也随着应变，煤炭供不应求时，在确保安全生产的前提下，应开足马力、加班加点生产；现在，市场变了，煤炭供过于求了，要在确保安全生产的前提下，根据市场需求、销售需要，积极调整生产布局，按照市场销售能力，按照销售煤炭产品的数量和质量要求生产煤炭，需要多少就生产多少，需要什么品种就生产什么品种。

     煤炭产品不能长期保质储存，要求企业必须以销定产。煤炭产品容易风化变质，长期储存煤炭质量大幅度下降。煤是由植物经过复杂的物理化学反应转变而成的。煤的化学组成很复杂，但归纳起来可分为有机质和无机质两大类，以有机质为主体。煤中的有机质主要由碳、氢、氧、氮和有机硫等五种元素组成。其中， 碳、氢、氧占有机质的95%以上。此外，还有极少量的磷和其他元素。煤中有机质的元素组成，随煤化程度的变化而有规律地变化。碳和氢是煤炭燃烧过程中产生热量的重要元素，氧是助燃元素，三者构成了有机质的主体。煤中的无机质主要是水分和矿物质，它们的存在降低了煤的质量和利用价值，其中绝大多数是煤中的有害成分。煤的工业分析主要包括对水分、灰分、挥发分的测定和固定碳的计算四项内容。一般来讲，煤化程度越深，碳的含量越高，氢和氧的含量越低，氮的含量也稍有降低。变质程度高的煤炭产品相对抗风化能力强，变质程度低的煤炭产品相对抗风化能力差。根据我国煤炭资源的情况，大多数煤炭产品都容易风化，即使稳定性比较好的煤炭也会风化，只不过风化的速度慢一些而已。由于煤炭产品的风化，造成煤炭有效成分降低，煤炭产品质量下降；对一些容易风化的煤炭产品，在较短时间内都会发生煤炭产品质量的大幅度下降。以河南永城矿区的挥发较高、变质程度较低的优质无烟煤为例，在风吹日晒的环境下储存，一般储存一年后煤炭的有效成分含量会大幅度降低，灰分大量增加，挥发分降低，发热量要损失30%左右，使用价值会大幅度削弱。 由于煤炭产品不能长时期内保质储存，煤炭市场出来不及时销售和使用，煤炭的品质就会大幅度下降，因此，为了避免煤炭长时间积压，保证煤炭质量，要求企业必须以销定产。

     煤炭企业为了加快资金周转，需要以销定产。由于煤炭库存积压，客户可能就会拖欠货款，甚至恶意欠帐不还，出现大量的呆账坏账，势必造成煤炭企业资金周转速度下降，甚至严重周转不灵，造成资金链条断裂，企业生产经营受到严重危害，甚至会走向崩溃、倒闭。对于这种情况，很多同志都经历过1998年前后的煤炭经济疲软，市场萧条的历史，很多煤炭企业摇摇欲坠，经营异常困难。为了避免重蹈覆辙，保持良性的资金循环，减少资金占压，加快资金周转，煤炭企业需要以销定产。

     煤炭行业为了避免恶性竞争，必须以销定产。市场经济是有竞争的经济，但是，由于我国的市场经济体制还需要进一步完善，完全平等的市场竞争环境还没有形成，煤炭企业主要都是靠政策支持、靠行政手段和市场机制结合起来进行的煤炭资源整合及企业的兼并重组的，不是完全靠竞争做大做强的，由于煤炭资源的区域性分布不同，各个煤炭企业都拥有相对地域、交通、环境优势的销售市场，其它企业要进入对方企业的优势市场，就必须进行激烈竞争，势必要造成人、财、物力的巨大浪费，给国家、企业和个人都造成不应有的损失。因此，为了保持市场范围的相对稳定性，避免由于煤炭产品大量积压带来的恶性竞争，煤炭企业必须自我约束，保持各个煤炭企业销售区域和销售市场的相对稳定性，按照所在区域的煤炭需求情况组织适当规模的煤炭生产，既不形成供不应求的态势，也不出现恶性竞争的情况。

     煤炭企业为了提高经济效益，必须以销定产。煤炭产品容易自燃，长期储存煤炭的成本很高。煤炭产品本身的价值不高，单位煤炭产品销售的价格比较低，由于煤炭产品的物理化学性质的不稳定性，在自然环境下容易风化变质等，长期积压无法保持煤炭产品本身的质量不发生变化。从我国的煤炭产品的情况来看，很多煤炭产品的燃点不高，在常温下都会发生煤炭自燃现象，煤炭产品燃烧后，有用物质没有了，有害物质产生了。没自燃前，煤炭产品是有使用价值和价值的，可以用作工业生产的燃料和原料；煤炭发生自燃后，产品本身的有用物质消耗了，不仅煤炭没有发热量了，不能作为工业燃料和原料了，而且都变成了废物、工业垃圾了，没有任何使用价值和价值了。这样，煤炭产品严重积压不仅会造成大幅度增加储存成本，而且也会造成对煤炭资源和社会财富的严重浪费。据对山东枣庄地区的一些煤矿调查发现，由于当地煤炭产品在空气和日晒的共同作用下容易发生自燃，造成当地煤矿的矸石山由于残留在煤矸石中的煤炭产品引火自燃，矸石山上经常烟雾缭绕。含煤量少、煤炭纯度低的矸石山都可以燃烧，对纯度高的煤炭产品来说，自燃更加容易，燃烧的强度更大，燃烧后的煤炭产品就成为毫无疑问的废品了。在市场经济环境下，不断提高企业的经济效益和社会效益是企业的根本点和出发点，以销定产可以相对稳定煤炭销售市场及煤炭销售价格，避免由于激烈竞争造成的产品储存成本急剧增加，销售市场急剧减小，销售数量急剧萎缩，销售价格急剧下滑，企业生产经营环境急剧恶化的情况，从而保持煤炭企业有比较合适的经济效益。因此，以销定产是煤炭企业保持经济效益到长期稳定和不断提高的保证。

     煤炭行业为了稳定健康可持续发展，必须以销定产。一方面，如果煤炭销售不畅，长期储存积压，势必影响煤炭企业的生产安全和生活安全。煤炭是容易发生燃烧的产品，长期储存时容易发生自燃，这就给储存地区及煤炭企业的生产和生活安全带来了隐患，甚至发生危及人身生命的灾难性事故。如某大型煤业集团公司的一个煤矿，由于矸石山起火自燃没有及时发现，造成到矸石山作业的人员不慎掉入表面没有塌陷，经踩踏而塌陷的烧空的矸石山孔洞里，导致作业人员不治身亡。另一方面，煤炭产品积压库存多为露天存放，容易造成环境污染。由于自然环境在不断的变化，刮风、下雨、飘雪、冰冻的情况在所难免。煤炭自燃，无疑会产生有害气体，污染周边的空气环境。雨雪侵蚀，不仅会造成煤炭产品的流失，还会严重破坏干净清洁的地面环境，造成生产和生活环境的地面污染。在空气干燥，气流迅速，刮风的时候，容易造成煤尘甚至煤块的飞扬，使空气中的灰尘含量大幅度增加，空气中的尘埃含量的增加，对人们生活和工作环境的改善、对自然环境的优化和美化无疑又是一个严峻的挑战。因此，为了推进企业安全生产，美化人居环境，保持煤炭企业的安全、稳定、健康、可持续发展，必须以销定产。

     为了更好地做到以销定产，我们要树立两个观念：

     一是煤炭企业必须由销售指挥生产，摒弃生产决定销售的思维定势。在紧缺经济时代，产品供不应求，生产多少销售多少，生产可以指挥销售、决定销售；可是，市场经济时代，商品生产能力已经大幅度提高，在企业的整个生产经营中，对企业生存和发展起决定作用的已经不是生产，而是销售了，是市场营销能力了，如果企业大量生产产品，而销售不出去，企业的正常生产经营就无法持续。因此，在新的环境下，我们根据市场来决定生产规模，由销售指挥生产，而不能再以生产来指挥销售了。

     二是市场经济是竞争经济，要保持适度的市场竞争。市场经济就是竞争经济，就是要优胜劣汰，没有竞争的经济就不是市场经济。我们提倡以销定产，并不是不搞市场竞争，而是要在目前的情况下，在合理的市场竞争环境下，进行公平、合理、有序、适度的市场竞争，进行科学的优胜劣汰。以销定产，不是不要竞争，而是要保持适度的产品过剩，保持适度的市场竞争，通过竞争淘汰落后生产能力，推动煤炭行业的发展和社会的不断进步。