山西省创造新供给 力推煤炭产业升级转型

    要将那些资源品位差，缺乏市场竞争力的矿井坚决淘汰。同时，以优势企业和优势资源为主体强强联合，进一步加大整合重组力度。

    ●要加大低热值煤发电和坑口电站建设力度，全面提高山西省燃煤发电规模。同时，大力发展现代煤化工产业，实现煤炭由能源向原料的转变。

    ●积极引入现代煤炭金融手段，加快发展煤炭期货交易，同时，要不断探索煤炭期权及碳排放权交易等现代煤炭衍生金融产业，助力山西省金融振兴。

    ●煤层气作为一种清洁能源，在当前我国大力推进能源清洁化转型的背景下，具有非常好的发展前景。山西省要加快资源管理体制改革步伐，尽快实现气权与矿权的一体化配置。

    推进以煤为基础的煤、焦、冶、电、化等传统支柱产业的转型升级一直被各界所关注，山西采取了多项举措推进转型，也取得了很大进展，但资源产业独大的产业格局并未得到根本改善。拿煤炭来说，2014年煤炭产业的工业增加值在全部工业增加值中的占比仍最大，达51.8%。然而，在我国经济增速放缓、煤炭供需失衡及能源结构调整等多重因素的影响下，煤炭价格连续55个月下降。回顾过去30多年来山西煤炭产业的发展历程发现，不合理的煤炭资源开采与利用方式是导致煤炭产业弱势的主要原因。根据历年山西统计年鉴数据显示，1985年~2014年的30年间，山西煤炭以原煤形式直接出省的比重总体保持在60%以上，1995年以前，这一比重甚至高达70%以上。煤炭产业直接以初级产品出省，附加值低、竞争优势缺乏、抗风险能力较差。为此，省委十届七次全会明确提出，“要加快实现山西省支柱产业转型升级”“统筹做好煤与非煤‘两篇大文章’，加快实施‘革命兴煤’”。

    加强煤炭产业整合重组力度，优化产能供给结构

    自山西省煤炭资源整合以来，全省煤炭产业集中度显著提升，产业整体素质明显提高。但由于发展基础、开采条件、资源品味等差异，在面对全行业系统性衰退的背景下，企业的市场竞争力和抗风险能力明显不足。

    放眼全球，世界上其他主要煤炭强国普遍走的是超级大矿之路。比如，印度最大的两家煤炭企业——印度煤炭公司和辛格雷尼煤矿有限公司，占据了印度煤炭市场80%以上份额；俄罗斯四大煤炭企业——西伯利亚煤动力公司、库兹涅茨克露天煤矿公司、梅切尔公司、东西伯利亚煤炭公司，占据了超过90%的市场份额；美国最大的四家煤炭企业——皮博迪集团、阿齐煤炭公司、固本能源集团和切维朗集团，市场占有率在2010年时就已超过70%，并且还在逐年上升。

    山西要在前期煤炭资源整合的基础上，按照省委、省政府提出的“五个一批”总要求，将那些资源品位差，缺乏市场竞争力的矿井坚决淘汰。同时，以优势企业和优势资源为主体强强联合，进一步加大整合重组力度，努力培育形成1-2家资源利用高、抗风险能力强、具有较强市场控制力和竞争力的亿吨级现代化超级煤炭企业。通过大企业的带动，提升山西省在煤炭市场的话语权。

    加大煤炭资源就地转化比例，努力延伸煤炭产业链

    当前困扰山西省煤炭企业的突出问题是煤炭销售问题，事实上，通过煤炭资源就地转化带给企业的利润会更高。以一吨5000大卡的动力煤为例，目前的坑口价是170元，如果用于发电，可发2143度，折价750元；转化为油，可产0.19吨，折价1370元；变成甲醇，可产0.74吨，折价1740元；变成烯烃，可产0.28吨，折价2780元。从原煤到烯烃价格翻了十几倍，延伸到石蜡、航空油等高端精细化工品，升值会更大，效益会更好。山西省要坚定不移地走煤炭产业链延伸的道路，通过延伸煤炭产业链，实现产能消化和价值增值。

    充分利用电力体制改革和山西省综改区的政策优势，加大低热值煤发电和坑口电站建设力度，全面提高山西省燃煤发电规模。2014年，山西省用于发电煤炭总量为1.05亿吨，占同期全省煤炭生产量的约11.3%；而同期，内蒙古用于发电煤炭总量为1.8亿吨，占全部煤炭生产量的约18%，明显高于山西省水平。因此，山西省要充分发挥政策优势，扩大燃煤发电规模，在积极协调国家有关部门拓宽外送电通道建设的基础上，大力发展现代高载能产业，促进电力产能消纳。具体而言，就是要发挥山西省铝资源储量丰富的优势，大力发展电解铝产业。同时，还要积极实施山西省提出的“煤——电——车”战略，大力促进电动车产业发展。通过煤转电、电力外送和高载能产业发展，促进煤炭就地转化水平的提升。

    积极引入先进煤化工技术，大力发展现代煤化工产业，实现煤炭由能源向原料的转变。具体看，就是要在全面分析我国煤化工产业布局、国际油气价格走势及山西省资源环境约束的基础上，积极培育和引入先进的煤化工技术，扩大煤制烯烃、煤制航空油、煤制石蜡等高端煤基精细化工规模，走差异化煤化工发展之路。

    积极引入现代金融交易手段，大力发展煤衍生产业

    传统的煤炭交易方式以点对点为主，不仅不利于拓展销售范围，而且存在很高的交易成本。自2007年中国（太原）煤炭交易中心成立以来，山西省充分利用现代信息技术，成功实现了煤炭交易由线下向线上的转变，极大地促进了山西省煤炭交易规模的提升。

    数据显示，2014年，中国（太原）煤炭交易中心实现现货交易总量13.13亿吨，进一步提升了山西省在煤炭交易领域的影响力和话语权。但由于中国（太原）煤炭交易中心主要以现货交易为主，在煤炭市场持续下行波动的背景下，不利于企业保值和风险规避。

    山西省煤炭产业要按照省委提出的煤炭“六型转变”思路，充分发挥中国（太原）煤炭交易中心现货交易规模大的优势，积极引入现代煤炭金融手段，加快发展煤炭期货交易，支持企业开展套期保值，努力降低市场风险。同时，还要以发展煤炭期货交易为契机，不断探索煤炭期权及碳排放权交易等现代煤炭衍生金融产业，助力山西省金融振兴。

    加快推进资源管理体制改革，培育新兴替代支柱产业

    煤层气是煤炭的伴生资源，属非常规天然气，是一种洁净的优质能源，同时也是重要的化工原料。山西省煤层气资源丰富，统计数据显示，山西煤层气资源储量约10.39万亿立方米，占到了全国总量的近1/3，且山西省的煤层气埋藏浅，分布集中，1500米以内浅层区域资源量占到总资源量的68%，沁水、河东两大煤田的煤层气资源占到总资源量的97%。

    近年来，山西省出台了一系列促进煤层气产业发展的政策，极大地提升了煤层气的抽采和利用规模。截止到目前，山西省已成为全国煤层气抽采和利用最成熟的地区。但实际发展中，由于资源管理体制尚未理顺，气权和矿权分离，煤炭企业并不拥有煤层气的开采权，80%以上的煤层气抽采权属于中石油、中联煤、中石化三大央企，仅有不到6%的气权和矿权同属一个企业。这就造成了煤炭开采企业无权抽采，而中石油、中石化等大型央企不愿抽采的窘境，导致煤层气产业发展缓慢，甚至出现大量浪费的现象。

    煤层气作为一种清洁能源，在当前我国大力推进能源清洁化转型的背景下，具有非常好的发展前景。山西省要加快资源管理体制改革步伐，积极与国家有关管理部门及中石油、中石化等相关企业协调，尽快实现气权与矿权的一体化配置，并结合“气化山西”战略的实施，将煤层气产业打造成为山西省新的支柱产业，做大做强，全面提升山西省经济发展水平。

    除上述几个当前山西省煤炭产业可行的转型路径之外，从长远看，山西省煤炭产业还是要顺应我国能源清洁化的发展趋势，通过自主开发和战略引入等多种方式，集中资源，举全省之力促进清洁煤技术创新。一方面，要从供给侧推进清洁煤生产技术创新，努力向市场提供更多更加清洁的煤炭能源；另一方面，从消费侧推进煤炭清洁利用技术创新，降低煤炭能源利用对环境的影响。实现山西由“煤老大”向“煤炭清洁生产和利用技术老大”的转变，努力将山西打造成为未来我国煤炭清洁利用的技术高地，最终实现煤炭产业的全面转型。