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分流、下跌、改革七个关键词解读2015年煤炭业

  • 来源:中国煤炭市场网
  • 发布时间:2015-12-29 14:05:00
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    与艰难的2014年比起来,煤炭行业在2015年面临形势更加严峻:煤炭价格不断下滑、亏损面积不断扩大。“脱困”、“分流”、“去产能”等等字眼频频出现在公众的视线中,而与此同时,“改革”、“控制”等关键词也随之同时活跃在舆论里。将这些行业重大事件总结起来,是七个关键词。

    1、煤炭价格下跌

    2015年作为煤炭价格风向标的环渤海动力煤价格指数从年初的520元/吨下滑至近期372元/吨,累计下跌148元/吨,下跌幅度达28.5%。

    煤炭价格不断下跌究其根本原因还是前些年投资推动造成的供给过剩,经济增速放缓、非化石能源发展加快、节能减排力度加大、高耗能产品产量降、国内煤炭产能过剩、下游用户煤炭需求不足,都导致了当前煤炭市场供求失衡。市场压力之下,为争取有限的用户市场,煤企纷纷降价,促使国内煤价持续走跌。

    2、行业脱困

    从2014年7月起至2015年11月20日发改委已经召开了43次煤炭脱困联席会议,研究帮助煤炭行业走出困境的措施。煤炭行业脱困联席会议由国家发改委经济运行调节局和中国煤炭工业协会分别牵头组织召开,参加过会议的单位有国家能源局煤炭司、国家煤矿安监局行管司、国土资源部、环保部、财政部、人社部、人民银行、中国铁路总公司、国家电网公司、山西省政府、陕西省政府、内蒙古区政府以及大型煤企,如神华集团、中煤能源集团、大同煤矿集团、伊泰集团。如此密集的脱困联席会议说明了煤炭行业仍未走出困境,脱困工作任务仍然十分艰巨,同时也表明国家帮煤炭行业解困的决心。

    煤炭行业脱困的关键在于化解产能过剩,调整供求关系促进供需平衡,保持煤价基本稳定,严格控制新增产能,加快淘汰落后产能步伐。

    3、资源税优惠

    税务总局和能源局4月联合发布公告,对衰竭期煤矿(减征资源税30%)和充填开采置换煤炭(减征资源税50%)相关涉税事项进行明确,方便纳税人享受税收优惠,确保煤炭资源税优惠政策落到实处。

    资源税优惠政策有利于鼓励煤炭企业提高资源回采率,保护矿区环境,有助于帮助部分困难煤炭企业减负,税企双方都希望尽快将这项政策落到实处。

    4、消费总量控制

    发改委、环保部、国家能源局7月印发《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》的通知。将空气质量相对较差的前10个城市作为大气污染治理重点城市,进一步落实煤炭消费总量控制及预警工作,促进重点城市空气质量改善。

    《通知》要求重点城市要确保完成煤炭减量目标任务,研究建立中长期煤炭消费总量控制目标管理制度,制定煤炭减量工作方案,提出煤炭减量具体措施和相应目标。还提出要实施节能重点工程,推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程,加强建筑节能。

    5、关停 去产能

     煤价走低,煤矿迎来大规模的关停潮。安监总局今年定的目标是要关闭1131座煤矿,将我国煤矿总数控制在1万座以下。

    据统计数据显示,煤矿建设投资达到1.25万亿元,是前55年总和的2.6倍,已造成近年来煤炭供需失衡。当前,40多亿吨的实际产能,还有将逐步释放的10亿吨产能,

关停旨在:煤炭供过于求的形势严峻,煤炭价格连续下滑,大量煤矿的关停对控制煤炭产量能起到一定的作用。通过控制产量,调整优化供求关系,促进市场供需平衡。部分处于巨亏中的大型煤炭企业则选择主动关停煤矿,比如龙煤集团就关停了8个煤矿。其他中小煤矿倒闭破产亦常见诸报端。

     煤矿退出机制也呼之欲出,据王显政称,“十三五”期间煤炭行业的一项重要任务是淘汰落后产能,各主要产煤省要建立煤矿退出机制的具体政策措施和确定退出规模。

      6、人员分流

    整个煤炭行业严重下行,市场需求疲软,经营状况较差、人员负担过重的煤企唯有通过降薪等方式降低成本。但随着煤炭市场持续不景气,如龙煤集团这样的企业无奈选择大面积地分流10万员工进行自救。龙煤并不是唯一一家采用分流员工的方式来降低成本的煤企,山西潞安集团和淮北矿业集团出台了鼓励员工内部休假以及停薪留职的办法,以降低人员管理的成本。老牌煤企如中煤集团、山东能源集团、山西晋能集团、大同煤矿集团也面临着相同困境。

     人员分流:企业冗员过多,人力成本高的问题,唯一的办法就是通过各种显性、隐性的方式裁员。通过分流人员、压缩工资成本实现企业现金流“止血”。但是人员分流仅只能是手段,并不是目的,要达到走出困境的目的,还是要提升煤炭企业低效的经营管理能力,促进结构转型。

    7、煤电联动、煤电联营

    12月23日,国务院从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱。煤电联营再一次被提上议程。

    煤电联营:行业低迷,煤炭大省和煤炭企业均希望通过煤电联营来缓解困境。

    山西省经信委印发了《山西省传统优势产业 2015年行动计划》和《山西省传统优势产业三年推进计划(2015-2017年)》两大计划积极协调未实施煤电联营的发电企业实施煤电联营。按照“政府引导、自愿合作、一厂一策”的要求,山西省20万千瓦及以上主力火电企业中,80%以上已实现煤电联营,形成了“煤控电、煤参电、电参煤、组建新公司”等四类煤电联营模式;国家五大发电集团分别与山西省内主要煤炭集团签订了长期合作协议,协议总量达到4.3亿吨。

    煤电联营:行业低迷,煤炭大省和煤炭企业均希望通过煤电联营来缓解困境。

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