一周政策解读与分析（20220617）

　　1、国务院：扎实做好迎峰度夏能源保供工作。近日召开的全国迎峰度夏能源保供工作电视电话会议指出，有关省区特别是重点产煤省区要积极挖掘增产潜力，确保完成电煤保供任务。同时，相关部门要依法加快产能核增、用地用草、安全生产、环境影响评价等手续办理进度，积极推动新增产能落地，加强煤炭储备能力建设，促进国内能源市场平稳运行。
　　【解读】“迎峰度夏”期间增产增供力度较大 后期煤炭优质产能将有序释放。（1）近日召开的国家发展改革委6月份新闻发布会提出，下一步，国家发展改革委将多措并举抓好煤炭增产增供，狠抓电煤中长期合同签约履约。（2）据山西省“稳住经济一揽子政策措施”系列第三场新闻发布会消息，山西省将统筹抓好矿井建设、生产组织、产能核增、项目核准、手续办理等各项工作，有效增加煤炭产能产量。（3）近日，山西省国资委召开全省国有煤炭企业增产保供工作推进会议，推动全省国有煤炭企业坚决按要求完成年度增产保供任务。（4）《内蒙古自治区贯彻落实〈国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的意见》指出，在确保安全清洁高效利用的前提下，有序释放煤炭优质产能。推动保供核增产能和调增建设规模煤矿手续办理，尽快实现依法依规生产。（5）河北省印发《关于加强迎峰度夏煤电油气运保障助力经济稳定运行的通知》，要求省内煤炭企业在确保安全生产前提下稳产增产。（6）近日召开的安徽省全省电力迎峰度夏工作视频会议指出，要组织煤炭企业足量生产，确保电煤运输通道畅通。（7）根据国家发改委通知，河南能源化工集团中润煤业将在目前的800万吨/年产能基础上，核增产能400万吨，达到1200万吨/年。（8）近日，国家能源局核准内蒙古准格尔矿区东坪煤矿项目（建设规模400万吨/年）。（9）根据内蒙古自治区能源局批复，内蒙古伊泰京粤酸刺沟矿业有限责任公司酸刺沟煤矿生产能力由1800万吨/年核增至2000万吨/年。分析来看，近期，国务院、国家发改委及晋、蒙、冀、皖地区纷纷部署“迎峰度夏”煤炭增产增供工作，中润、酸刺沟、东坪煤矿产能核增及建设工作持续推进，据不完全统计，4月中旬以来，国内煤矿核增产能合计已达5390万吨/年，新增建设煤矿产能合计400万吨/年。预计在国家相关部门的积极指导下，后期主产区煤矿产能核增手续办理进度将加快，煤炭优质产能将有序释放，国内煤炭产量将维持高位运行。同时，考虑到国家相关部门将狠抓电煤中长期合同签约履约工作，预计后期中长协煤炭供应将维持高位。
　　2、呼局铁路运费上浮 煤炭到港成本随之增加。据市场消息，从6月12日18点开始，国铁集团取消呼和局管内各站到曹妃甸西运费10%的一口价优惠政策（优惠政策见表6.1），恢复运费原价。受此影响，呼铁局到港口大列运费将有所上涨，核算到港成本增加20元/吨左右。

　　3、上海：2022年统筹推进能耗双控和碳达峰行动。近日印发的《上海市2022年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》指出，2022年，统筹推进能耗双控和碳达峰行动，积极促进光伏、风电、氢能等新能源发展，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

　　【解读】后期国内能源消费结构将不断优化。（1）近日，国家能源集团金沙江上游旭龙水电站项目（4台立轴混流式水轮发电机组，单机容量60万千瓦，总装机240万千瓦）获国家发展改革委核准批复建设，电站建成后，预计年平均发电量约105亿千瓦时，每年可节省标煤315万吨。（2）广西印发关于《加快推进重大项目建设扩大有效投资十条措施》的通知，要求坚决遏制“两高”项目盲目发展。（3）《重庆市能源发展“十四五”规划（2021—2025年）》指出，到2025年，非化石能源消费比重提高到25％，煤炭消费比重降低至40％。（4）江西省印发的《江西省“十四五”节能减排综合工作方案》指出，将在保障能源安全的前提下控制煤炭消费增长，到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到18.3%左右。分析认为，为统筹推进能耗双控和碳达峰行动，近期，桂、渝、赣地区积极部署“减煤”及非化石能源发展工作，旭龙水电站项目获准开始建设，后期我国钢铁、水泥等高耗能行业落后产能将加速退出，国内煤炭消费量将随之缩减，而随着风、光等新能源快速发展，非化石能源消费占比将稳步提高，能源消费结构将不断优化。