CCTD：一周政策解读与分析（20251121）

　　1、中央安全生产考核巡查组第九组到晋开展考核巡查。按照党中央统一部署，11月9日至18日，中央安全生产考核巡查组第九组对山西省开展2025年度中央安全生产考核巡查。山西省省长表示，各地各部门要深入推进治本攻坚，扎实抓好重点领域安全生产工作。全力支持配合考核巡查组开展工作，对指出的问题隐患诚恳接受、照单全收、立行立改，强化标本兼治，切实提高安全生产治理能力和水平。
　　【解读】下周产地煤炭供应将收缩。（1）11月17日至18日，国家矿山安全监察局陕西局在延安市黄陵矿区深入煤矿井下一线，检查灾害防治、现场安全管理等工作，对发现的煤矿安全生产突出问题进行警示教育并督导整改。（2）近日，河南省洛阳市启动冬季安全生产专项检查和整治，将围绕矿山等十个重点领域开展为期4个月的专项检查和整治，确保重大事故隐患动态清零。（3）近日，国家矿山安全监察局黑龙江局相关负责人及鹤岗市煤管局相关人员组成联合检查组，到1处国有煤矿开展安全生产突击检查，要求切实筑牢煤矿安全生产“防火墙”。（4）近日，广西壮族自治区安全生产委员会办公室印发《广西壮族自治区煤矿综合监管协同联动机制》，要求全区每年至少开展一次煤矿联合检查，对重大隐患坚决执行停产整顿。
　　分析认为，近期，晋、陕、豫、黑、桂地区煤矿安全检查力度较大，且2025年度中央安全生产考核巡查尚未结束，因此预计短期内产地煤炭产能释放节奏或受到影响。同时，进入月底，陕、蒙地区部分完成月度生产任务的煤矿将停产。综上，预计下周产地煤炭供应将收缩。
　　2、2026年电煤长协出现新变化。近日，国家发改委办公厅印发《关于做好2026年电煤保供中长期合同签订和履约监管工作的通知》，与去年相比，最大的变化是进一步确立了更科学、更透明的产地定价机制：建立价格月度调整机制，既可由供需双方自主协商，也可参照“基准价+浮动价”定价机制。其中，山西、陕西、蒙西、蒙东出矿环节“基准价”采用当地价格合理区间中值，而“浮动价”则明确由CCTD、中价、国煤、CECI等四大产地煤指数综合确定。这一改革既增强了市场的引导作用，又维护了价格的整体稳定，完善了价格调控制度，提升了价格调控的效能，构建起防范和应对市场价格异常波动的风险机制，使供需双方在合同衔接过程中对价格诉求有据可循，实际履约中对价格调整有据可依，进一步促进了煤电两个行业的健康可持续发展。
　　3、唐包铁路扩能改造完成 年运输能力提升约750万吨。11月14日，唐包铁路兴和西站至十八台站扩能改造工程顺利竣工，“西煤东运”大通道能力得到进一步释放。据悉，唐包铁路是我国重要的能源通道，其年货运能力已突破2亿吨，其中煤炭运输占比超80%。近年来，随着“蒙煤外运”需求激增，唐包铁路既有站到发线数量、整备及存车功能无法满足列车通行效率，为更好地服务蒙西地区至河北、环渤海湾港口间的货物交流，铁路部门于2024年9月启动兴和西站至十八台站扩能改造工程，本次扩能改造打通了唐包铁路运输堵点，关键区段C80重型货车整备效率提升30%以上，全线年运输能力提升约750万吨，为“蒙煤外运”提供更加稳定的运力支撑。