CCTD：一周政策解读与分析（20260731）

　　1、国家矿山安全监察局：进一步加大对冲击地压矿井的执法力度。近日，国家矿山安全监察局印发了新修订的《防治煤矿冲击地压细则》（以下简称《细则》），自9月23日起施行。据悉，后期该局将督促指导冲击地压矿井在《细则》施行前，对照新版《细则》特别是新增和修改的条款，组织开展一次覆盖各系统、各作业地点的专项自查自改，主动发现问题、整改问题。同时，将督促指导矿山安全监管监察部门将《细则》纳入执法检查的重点内容，进一步加大对冲击地压矿井的执法力度，倒逼《细则》落实。
　　【解读】多因素共振 下周产地煤炭供应或变化不大。（1）7月27日，应急管理部召开党委会议、部务会议指出，要扎实开展中央安全生产考核巡查三季度明查暗访，督促各地各有关部门严格落实责任，抓好矿山等重点行业领域专项整治。（2）7月26日，山西省长治市召开煤矿安全风险隐患专项整治工作专班会议，要求纵深推进煤矿安全风险隐患专项整治，坚决做到隐患不消除不生产、问题不解决不放过。（3）7月28日，陕西省应急管理厅召开全省应急管理系统国家矿山安全监察反馈问题整改工作视频会，要求标本兼治抓整改，开展全域隐患排查整治，严防同类问题反复出现。
　　分析认为，近期，国家矿山安全监察局、应急管理部及晋、陕等地纷纷部署后期煤矿安全监管工作，后期产地煤矿安监力度或持续较大。下周来看，陕、蒙地区月初煤矿生产指标较为充足，但主产地降雨天气增多，煤矿产、销或受限，且“强安监”对煤矿生产活动的影响尚存，产地煤炭供应或变化不大。
　　2、多部门：“十五五”期间加快建设新型能源体系。近日，生态环境部、外交部、国家发展改革委等部门联合印发《国家应对气候变化“十五五”规划》，提出实施碳排放总量和强度双控制度，加快建设新型能源体系，大力发展非化石能源，实施可再生能源消费替代，推动煤炭和石油消费达峰，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭等量或减量替代。
　　【解读】后期国内煤炭等化石能源消费受到的挤压将愈发明显。（1）7月30日，曲孜卡水电站举行开工仪式，据悉，该水电站项目建设总工期54个月，装机容量40.5万千瓦，投产后每年可节约标准煤约56万吨。（2）7月27日，山东烟威1000千伏特高压工程全线贯通，该工程线路总长1197公里，途经烟台、青岛、日照、潍坊、临沂5地市，是服务烟台威海地区新能源基地电力送出、海阳辛安核电机组投运的重大工程。
　　分析认为，近年来，我国非化石能源快速发展，非化石能源发电对煤电的替代作用日益凸显。据国家能源局最新消息，截至6月底，我国风电、太阳能发电装机容量合计达到19.5亿千瓦，比上年同期增长16.8%。从发电量看，上半年，风电、太阳能发电总量突破1.2万亿千瓦时，约占全社会用电量的四分之一。与此同时，我国煤电发电量为2.5万亿千瓦时，占总发电量的比重降至49.7%，上半年发电量占比首次低于50%。后期来看，为实现“双碳”目标，预计越来越多的地区将致力于发展非化石能源及特高压，绿电交易也将日益活跃，非化石能源消纳规模有望不断扩大，煤炭消费占比将稳步下降。