生态环境部：全国碳排放权交易市场首次扩围

　　3月26日，生态环境部举行3月例行新闻发布会。会上，新闻发言人裴晓菲通报了碳市场扩围的基本情况，介绍了相关工作的开展情况、下一步的部署和安排。

　　生态环境部今日正式发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着全国碳市场首次扩围工作进入实质性实施阶段。此次扩围以钢铁、水泥、铝冶炼三大高碳行业为突破口，预计新增1500家重点排放单位，使全国碳市场覆盖二氧化碳排放量占比从发电行业单行业的50亿吨（占比约50%）跃升至60%以上，同时首次将四氟化碳、六氟化二碳纳入管控范围，形成三类温室气体协同治理格局。

　　作为国际通行的气候治理工具，全国碳市场自2021年7月启动以来已平稳运行近四年，发电行业碳排放强度累计下降8.78%，累计降低减排成本约350亿元。此次扩围将显著放大市场机制效能，通过碳排放成本约束推动三大行业加快淘汰落后产能，加速低碳技术革新。生态环境部为此已开展系统性筹备工作：发布6项行业核算与核查技术规范，完成碳市场管理平台及交易系统数字化升级，组织多轮能力建设培训，为扩围实施奠定坚实基础。

　　根据《方案》部署，扩围工作将分两阶段推进：2024-2026年为启动实施阶段，重点完成企业名录确定、月度数据存证、碳排放核查及配额核定发放；2027年后进入深化完善阶段，建立动态收紧的配额总量机制。在配额分配设计上，2024年实行"全量发放"（企业配额等于核查排放量），2025-2026年实施行业总体盈亏平衡，2027年后逐步构建透明化、可预期的配额收紧机制，倒逼行业碳排放强度持续下降。

　　近期将重点推进三项工作：一是严控数据质量，建立国家-省-市三级联审机制，实行全过程信息化管理；二是开展全覆盖培训，针对企业、地方生态环境部门及技术服务机构进行专题辅导；三是强化社会监督，依法公开排放、履约、交易信息，营造透明规范的市场环境。通过"边实施、边完善"的策略，生态环境部将持续优化碳市场运行机制，为如期实现碳达峰碳中和目标提供关键制度支撑。