煤炭行业去产能进程提速无悬念

    继限制产能政策276工作日制度严格执行之后，财政部印发的《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》重磅出台，明确了对多关产能、早关产能的企业和省份进行多奖励，重点支持历史问题较多的原国有重点煤矿。   

 

     中央财政专项奖补资金规模1000亿元， 专项奖补资金包括支持地方政府的专项奖补资金和支持中央企业的专项奖补资金两部分。 根据人社部于3月份的统计，此轮供给侧改革涉及人员安置约180万人，其中煤炭130万人，钢铁50万人。按人员比例测算，煤炭行业需安置人员占比72.2%，因此煤炭行业专补资金为722亿元。

 

      文件明确专项奖补资金主要用于国有企业及非国有企业职工分流安置工作，也可用于安置非国有企业。主要用途包括：缴纳养老医疗保险、需发放的基本生活费和内退工伤职工的工伤保险；解除终止劳动合同按需支付的经济补偿金和工伤保险待遇；清偿拖欠工资、社保等；弥补企业自行管理社保收不抵支的基金亏空。

 

    专项奖补资金分为基础奖补资金和梯级奖补资金两类，分别交由各省和央企使用。其设置目的明确，一方面在，基础奖补资金占资金总规模的80%，结合退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等按因素法分配。用于安置煤炭行业职工，减轻煤炭生产企业负担，从实际上解决煤炭行业面临的困难，托底煤炭行业退出市场，确保行业退出有序和民生稳定。

 

    另一方面专项资金的梯级奖补资金占资金总规模的20%，和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩，对超额完成目标任务量的省份、中央企业，按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。专项奖补金旨在鼓励煤炭产能退出进程提速，越早退出的产能在计算任务完成量时越占优势，这样的奖励机制有助于吸引煤炭生产企业的主动退出。

 

    另外，在限制产能政策276日工作制度严格执行和专项资金托底支撑及引导下，煤炭产能退出进程即有严格监管，又有后续资金保障，犹如大禹治水，督导有序，对煤炭行业产能清退的作用一定会是立竿见影的。对于煤炭需求明显下滑，煤炭供给过剩致全行业大面积亏损的背景下，非经济产能退出煤炭行业是大势所趋，对于亏损严重的煤炭企业也未尝不是好事。

 

    但是各地企业也需要考虑专项资金并不能足以解决所有问题，还需依靠发挥多元化的产能化解、矛盾解决的处理机制，以逐步实现煤炭行业脱困发展。（刘永丽 内蒙古煤炭交易市场）