地方加码去产能 276工作日红线或放开

　　当前，钢煤去产能已进入年底冲刺阶段。发改委25日表示，今年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成，截至9月底已完成全年目标的80%以上。与此相对应的是，在铁矿石、焦炭等黑色系带领下，商品期货继续大涨，其中，焦炭已经创下“15连阳”的记录。在煤价飙涨的推动下，煤企利润纷纷提升，助推地方GDP稳步向前，地方去产能的决心更强甚至“超标”去产能。而另一边厢，电厂库存告急，在北方供暖马上来临之际，如何平衡价格和产量的关系尤为紧迫。据悉，发改委已召集大型煤企研究放开生产的问题。
 
　　导读
 
　　25日，国家发改委召集神华、中煤、焦煤集团等22家大型煤炭企业负责人召开会议。会议内容主要是分析当前煤炭供需形势，研究做好煤炭去产能、保供应、转型升级和健康发展有关工作。
 
　　山西经济节节攀升。
 
　　根据近期山西省委常委会议公布的数字，今年前三季度经济增速为4%，高于一季度的3%、上半年的3.4%，呈现逐步加快的态势。
 
　　山西经济改善的一个重要原因，根据上述会议，是因为实施了供给侧结构性改革，特别是大力推动煤炭减产量去产能，促进了全国煤炭供求关系的改善，推动了煤炭价格逐月回升。
 
　　尝到甜头的山西决定要加大去产能力度。
 
　　上述会议决定，下一步要全面推进“三去一降一补”五大任务，确保10月底如期完成今年煤炭和钢铁产能压减任务。
 
　　此前河北、山东、陕西、黑龙江、吉林等地，因为煤炭和钢铁去产能，使得煤钢价格回升，企业利润好转，经济也出现了明显加快的势头，为此各地此前都表态要加快去产能的步伐，河北甚至主动加码，将部分正在生产的钢铁企业纳入去产能的范围。
 
　　国家发改委副秘书长许昆林10月25日指出，从10月开始将对各地去产能情况进行抽查核实。考虑到近期煤炭供求形势有些变化，发改委决定适当增加一些产能，但是仍重申去产能工作需要继续。
 
　　但对于部分地区供应偏紧的矛盾，继续有序释放安全高效先进产能，有序引导在建煤矿投产达产增加一部分产能。
 
　　中国社会科学院工业经济研究所副研究员叶振宇指出，煤炭价格上升快，下游的化工、电力等成本肯定上升。
 
　　近期全国所有煤矿生产276个工作日的口子，存在松开的可能，比如增加到300个工作日。主要是为了增加供应。“原因是现在焦煤和电煤供应偏紧，特别是钢铁行业焦煤供应太紧张。”
 
　　尝到去产能“甜头”
 
　　记者获悉，适应国家去产能的供给侧结构性改革，今年以来钢铁和煤炭价格回升快，导致工业利润好转，部分资源大省地区经济呈现明显加快的势头。
 
　　根据了解，山西今年大力推动煤炭减产量去产能，推动了煤炭价格逐月回升。8月煤炭企业当月结束了全行业亏损局面。工业增速逐月加快，连续4个月保持正增长，三季度对GDP拉动由负转正。
 
　　这种情况在资源大省河北、黑龙江、山东等地类似。
 
　　比如河北今年一季度、上半年、前三季度经济增速分别为6.5%、6.6%、6.8%，山东为7.3%、7.3%、7.5%。黑龙江一季度和上半年经济增速为5.1%、5.7%，前三季度传出了经济增速超6%的消息。
 
　　陕西前三季度经济增速为7.3%，也高于上半年7.2%。其中陕西经济好转也与8月陕西当月能源工业增速由负转正有关。
 
　　兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为，显然现在不少地方已经尝到了去产能的甜头，去产能政策有助于供求关系改善，但价格回升的主要因素是需求。
 
　　但是现在也要注意，电煤、焦煤价格上升过快，影响了钢铁和电力行业发展。“所以各个行业还是协调发展为好。”他说。
 
　　发改委数据显示，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。
 
　　而目前钢铁和煤炭价格相比去年年底涨幅比较大，钢铁工业协会统计，截至10月14日，炼焦煤和冶金焦价格比年初分别上涨了507元/吨和849元/吨。涨幅分别为81.4%和126.2%，而同期钢价涨幅为36.1%。
 
　　记者了解到，由于一吨钢铁大概需要0.45吨的焦炭原料，焦煤等原材料价格的大幅上涨，将对钢铁企业形成较大的减利影响。这使得钢铁行业存在进入亏损的可能。
 
　　上海钢联首席分析师汪建华认为，焦煤现在首次超过了铁矿石，成为了炼钢过程中最大的成本支出。
 
　　加码去产能
 
　　根据各地目前传出的消息，下一步仍需要加快去产能工作力度。
 
　　比如山西省委会议对四季度全省经济工作部署指出，全面推进“三去一降一补”五大任务，确保10月底如期完成今年煤炭和钢铁产能压减任务，通过去产能推动产业升级;加快电力供给侧结构性改革步伐。
 
　　该会议也提出，要按照国家关于增加部分煤矿产能投放的部署，科学地安全地增加煤炭生产等。
 
　　此前河北已经将今年与国家签订的化解炼铁产能1039万吨、炼钢产能820万吨任务加码，提出要全年压减炼铁产能1726万吨、炼钢产能1422万吨。另外还确定退出煤矿50处、退出产能1309万吨。目前部分正在生产的钢铁厂，也被列入到11月的去产能任务行列。另外，山东也传出了加大去产能工作力度的消息。
 
　　国家发改委今年已经启动了2次响应，将煤炭日产量分别增加了30万吨、50万吨，但是煤炭仍存在价格上涨预期。有专家认为，如果价格再大涨，国家发改委可能会放开276天工作日的规定。
 
　　10月25日，国家发改委召集神华、中煤、焦煤集团等22家大型煤炭企业负责人召开会议。会议内容主要是分析当前煤炭供需形势，研究做好煤炭去产能、保供应、转型升级和健康发展有关工作。
 
　　数据显示，1-9月份，全国煤炭产量24.6亿吨，同比下降10.5%;消费量28.4亿吨，同比下降2.4%，第三季度全国煤炭消费由负转正，同比增长约0.5%，其中电力行业耗煤增长4.8%。
 
　　国家发改委副秘书长许昆林指出，下一步要开展各地去产能的核实工作，10月份开始抽查，12月底前全部完成，力争11月底前完成抽查任务50%以上。
 
　　他强调，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间，预计2020年煤炭消费量至多41亿吨，即使考虑去产能和减量化生产的因素，到时全国煤炭产能仍然有46亿吨左右，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。
 
　　近期少数地区煤炭供应平衡偏紧。为此，在坚定不移去产能、调结构的同时， 要针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放，保障居民取暖、发电等用煤需求。
 
　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强建议，现在的问题是钢铁承受不了焦炭高涨的价格，所以如果煤炭价格继续上升快，可以把276天限产政策去掉，仍可以去产能。