一周政策解读与分析（20200628）

　　1、陕川皖地区加大煤矿安全整治工作力度。近日，（1）榆阳区应急管理局发布《榆林市榆阳区开展安全生产大排查大整治行动》，要求在榆阳区境内开展为期一个月的安全生产大排查大整治行动，此次行动覆盖煤矿、交通运输等行业。（2）韩城市召开燎原煤矿“6.10”事故后续处置暨煤矿安全专项整治部署会，会议指出，将对全市所有煤矿开展一次大排查、大整改。（3）四川省煤矿安全生产工作视频会通报了近期全省煤矿安全生产督导检查中发现的问题，同时指出将严查重处煤矿“五假五超三瞒三不”等违法违规行为。（4）安徽煤监局指出，将紧盯事故调查处理“后半篇”文章：一是念好警示约谈“安全经”、二是弹好警示教育“多重奏”、三是扎紧事故处理“紧箍咒”、四是唱好监察服务“红黑脸”。
　　【解读】主产地煤矿安监形势趋严 煤炭供应受限将支撑产地煤价。6月26日，安徽淮南矿业集团潘三煤矿（产能500万吨/年）发生冒顶事故，造成21人被困，其中19人安全升井，2人失联，目前救援人员正在积极施救中。近期，煤矿事故频发，为防范和遏制煤矿事故，后期主产地煤矿安监形势或趋严，煤炭供应受限将支撑产地煤价。
　　2、包神铁路恢复运价。2020年6月30日18:00起，包神线装车经万水泉流向运输的煤炭（含煤炭集装箱）量价互保政策取消，包神线运价率恢复至基本运价率0.22元/吨里。
　　【解读】包神铁路恢复运价推高蒙冀线运输成本 大秦线运量或增加。今年4月份，《包神铁路集团关于调整万水泉流向运价的通知（包神集团运[2020]86号）》指出，15万吨以下降为0.2元/吨里，15至19万吨为0.18元/吨公里，19至23万吨为/0.16元/吨公里，23至27万吨为/0.14元/吨公里，27万吨以上0.12元/吨公里。分析来看，此次包神铁路恢复运价将推高蒙煤通过蒙冀线的运输成本，部分蒙煤运输或转至大秦线，“迎峰度夏”期间，港口调入将维持高位，港口库存较为充足，煤价上涨空间或有限。
　　3、国家能源局：2020年煤炭消费比重下降到57.5%左右。近日，国家能源局印发的《2020年能源工作指导意见》指出，2020年将力争实现“全国能源消费总量不超过50亿吨标准煤，煤炭消费比重下降到57.5%左右”的目标。同时提到：（1）在确保电力、热力供应的基础上，继续淘汰关停不达标的落后煤电机组。从严控制、按需推动煤电项目建设。（2）将加快化石能源清洁高效利用，大力推动非化石能源发展，持续扩大清洁能源消费占比，推动能源绿色低碳转型。分析认为，随着下游工业企业复工复产加速，下半年国内各地煤炭消费需求预期好转，但非化石能源的快速发展将在一定程度上挤压煤炭消费需求，煤价上涨空间或有限。
　　4、国家能源局核准批复新疆、甘肃两个煤矿项目 涉及产能360万吨/年。近日，为推进新疆及黄陇大型煤炭基地建设，国家能源局发布通知，核准批复了沙湾矿区西区红山西煤矿项目（产能120万吨/年）、华亭矿区五举煤矿项目（产能240万吨/年）。以上两个项目均属于煤炭产能置换项目。