一周政策解读与分析（20201127）

　　1、山西省：自2020年12月1日起施行18条加强煤矿安全生产工作的特别规定。近日，为遏制煤矿事故发生，山西省政府制定出台了18条加强煤矿安全生产工作的特别规定，并将于2020年12月1日起施行。特别规定主要包括：（1）煤矿回采工作面个数超过生产能力要素公告规定而组织生产的，一律依法停产整顿；（2）存在煤与瓦斯突出、水害严重、自然发火、冲击地压等重大灾害治理措施未落实而冒险作业的，一律依法停产整顿；（3）拒不执行安全监管监察部门停产整顿指令仍组织生产建设的，比照事故调查处理。
　　【解读】主产地煤矿安检力度持续加大 市场煤价获支撑。（1）日前召开的榆林市政府第16次常务会议提到：立即开展煤矿风险隐患大排查大整治，拉网式排查风险，扫雷式清除隐患，确保在安全的前提下完成年度煤炭生产任务。（2）近日召开的贵州省安全生产专项整治三年行动领导小组办公室第10次会议提到：一要紧盯防范化解重大安全风险；二要抓好“五位一体”安全建设工作；三要紧盯安全生产专项整治三年行动年度目标任务的完成；四要大力提升监管执法水平。为防范和遏制煤矿生产安全事故，后期主产地煤矿安检力度将持续加大，预计年底主产地煤炭供应将部分受限，对市场煤价形成一定支撑。
　　2、专家呼吁“十四五”时期继续实施煤控约束性指标。近日，“第七届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会”在京召开。会上相关专家提出：“十四五”时期，我国应继续实施煤炭消费总量在一次能源消费占比和煤电供电煤耗的两个约束性指标，抑制煤炭消费反弹、强化煤炭消费减量、替代和清洁高效利用。在空气污染严重的重点地区，应进一步强化煤控约束，摆脱高能耗、高污染、低效率的增长模式，落实高质量发展的核心要求；在重点高耗煤部门，应将“压增量、减存量”结合起来，实施有约束性的单位产品煤耗、电耗、水耗、污染物和二氧化碳排放标准，推动绿色低碳发展。
　　3、国家能源局核准批复新疆四处煤矿项目合计产能600万吨/年。近日，为推进新疆大型煤炭基地建设，保障能源稳定供应，国家能源局核准批复了新疆和什托洛盖矿区资源整合区枭龙煤矿项目（建设规模120万吨/年）、新疆七泉湖矿区星亮二矿矿井项目（建设规模120万吨/年）、新疆伊宁矿区北区干沟煤矿项目（建设规模240万吨/年）和新疆阳霞矿区塔里克区二号矿井（轮台卫东煤矿）一期工程（建设规模120万吨/年）四个煤矿项目。以上四个项目均属于煤炭产能置换项目。
　　4、新建天水至陇南铁路暨陈家沟煤矿专用线正式开工。近日，新建天水至陇南铁路暨陈家沟煤矿专用线正式开工。据悉，天陇铁路总长约215.3公里，是国家中长期铁路网规划和甘肃省“十三五”铁路发展规划确定的重点项目，也是甘肃省第一条全额投资、自主修建的铁路工程。天陇铁路经天平线向东北与宝中、西平及长庆线相通，向南与兰渝线接轨可达川渝地区，途经甘肃省天水市的清水县、麦积区、秦州区，陇南市的徽县、成县、康县和武都区。