1、中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会：煤企要在确保安全的前提下，积极挖潜增产。近日，中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会印发的《关于做好今冬明春煤炭保供稳价工作 保障人民群众温暖过冬的倡议》提到：煤企要在确保安全的前提下，积极挖潜增产，全力保障煤炭安全稳定供应，优先保证发电和供热用电需要。
【解读】政策端保供稳价力度将持续偏强 市场煤价将继续向理性回归。（1）日前，山西省煤炭工业协会向山西煤企发出稳煤价保供应倡议书，倡议在确保安全生产的前提下，加快释放优质产能，积极挖潜增产增供。（2）国务委员王勇到国家电网公司调研并主持召开中央企业做好今冬明春能源电力保供工作座谈会时强调，国资央企要切实发挥保供主力军作用，千方百计促进煤炭增产增供。（3）河南省发布的《关于切实做好重点时段煤矿安全生产及保供工作的通知》提出，要在真正确保安全的前提下实现稳产保供。（4）贵州省政府召开专题会议，研究部署今冬明春全省煤电保供工作，要求在保障安全生产前提下，千方百计释放煤炭优质产能。（5）近日，国家能源集团神延煤炭西湾露天煤矿核增产能300万吨/年获得国家矿山安全监察局批复，标志着西湾露天煤矿取得1300万吨/年生产能力的合法手续。（6）《国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班关于进一步做好煤炭、天然气等能源物资运输保障工作的通知》指出，各地交通管控与运输保障工作专班要在严密防范疫情通过交通运输环节传播扩散的同时，全力做好煤炭、天然气等能源物资运输保障工作。分析来看，近期，国家相关部门、行业协会及晋、豫、贵等地着力推进增产保供，产地产能核增进程逐步加快，同时，国家相关部门发文保障后期煤炭等能源物资运输工作，预计后期产地煤炭有效供应将逐步增加。值得注意的是，近期，政策端“稳价”调控频繁：国家发改委价格司接连召开会议，专题研究对煤炭价格实施干预的具体措施以及如何界定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的判断标准；国家发改委、市场监管总局组成4个联合督查组，分赴晋陕蒙煤炭主产区和秦皇岛港等北方主要下水煤港口，开展煤炭现货市场价格专项督查；国家发改委最新成本调查显示：煤炭生产成本大幅低于目前煤炭现货价格，煤炭价格存在继续回调空间。截止到目前，限价政策成效显著，动力煤期货和现货市场价格持续回调，预计“迎峰度冬”期间，政策端保供稳价力度将持续偏强，市场煤价将继续向理性回归。
2、国务院：有力有序有效做好碳达峰工作 确保如期实现2030年前碳达峰目标。近日印发的《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》中的重点任务包括：推进煤炭消费替代和转型升级等。主要目标为：“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，煤炭消费增长得到严格控制；“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，煤炭消费逐步减少。
【解读】后期国内煤炭消费将受到压制 能源消费结构将逐步优化。（1）日前印发的《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》指出，为推动重点工业领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制全国“两高”项目盲目发展，后期将突出抓好重点行业、科学确定能效水平、严格实施分类管理等。（2）日前，山西省印发关于开展2021-2022年秋冬季错峰生产的通知，要求2021年11月1日至2022年3月31日期间，省内钢铁、焦化等行业企业进行秋冬季错峰生产。（3）唐山市自2021年10月27日20时启动重污染天气Ⅱ级应急响应，对区域内工业企业生产实施调控，部分钢铁企业等将进行减、停产，解除时间另行通知。分析认为，近期，国务院及国家发改委等部门研究部署相关节能减碳措施，确保如期实现2030年前碳达峰目标，为深入打好污染防治攻坚战，山西地区对省内钢铁、焦化等行业企业实施秋冬季错峰生产，唐山市则对部分钢铁企业等将进行减、停产，预计未来相当长一段时间内，高耗能、高污染行业企业停、限产将成为常态，国内煤炭消费将受到压制，能源消费结构将逐步优化。
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