一周政策解读与分析（20211105）

　　1、国家发改委：电厂供煤将持续大于耗煤。据国家发改委消息，11月3日，全国统调电厂存煤1.12亿吨，可用天数达到20天，达到常年正常水平。其中，东北三省统调电厂存煤可用32天，“两湖一江”存煤可用25天，广东、广西、贵州、云南等省份存煤可用天数均在20天以上。随着煤矿月初计划性检修陆续结束，产量还将增加，预计电厂供煤将持续大于耗煤，存煤提升还将进一步加快。
　　【解读】今冬明春煤炭市场供需形势将逐步改善 市场煤价将趋于理性。（1）近日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到国家电网有限公司调研并主持召开座谈会，对做好今冬明春能源保供工作进行再研究、再部署。（2）为保障和督促煤炭中长期合同签约双方积极足量履约、规范长协煤流通秩序，国家发改委组织召开全国长协煤流向监管工作视频会议，介绍并部署煤炭中长期合同履约监测系统数据填报工作。（3）据山西省政府新闻办举行的新闻发布会消息，山西明确提出保供安全措施，煤矿发生事故后，不搞“一刀切”式区域性停产整顿，节假日期间，严禁下达不合理的行政性停产限产措施等。（4）日前，由国家发改委、国家市场监督管理总局组成的煤炭现货市场价格专项督查组，在山西省大同市督查保供稳价、增产增供等情况。（5）《国家发改委、国家能源局关于开展全国煤电机组改造升级的通知》指出，要积极提高电煤利用效率、减少电煤消耗、促进清洁能源消纳。分析来看，近期，国家及地方相关部门着力推进增产保供，同时，国家发改委积极部署强化长协煤流向监管、督促签约双方积极履约，预计后期产地煤炭供应水平将逐步提高，下游发电、供热用煤将得到保障。此外，随着煤电机组清洁高效灵活性水平及清洁能源消纳水平进一步提升，国内电煤消费将减少，有利于减轻火电供应压力。值得注意的是，近期，政策调控影响仍存，晋、陕、蒙地区严厉打击利用违规存煤场所囤积居奇、哄抬煤价等非法牟利行为。截止到目前，内蒙古伊泰集团、蒙泰集团、汇能集团和兴隆集团等多家民营企业及国家能源集团、中煤集团等国有企业相继主动下调煤价。预计今冬明春煤炭市场供需形势将逐步改善，市场煤价将趋于理性。
　　2、应急管理部：严禁瓦斯突出和冲击地压矿井增产增供。近日，应急管理部党委书记、部长黄明主持召开部党委会和部务会强调，突出重点确保冬季安全生产。毫不放松抓好矿山领域安全监管监察，紧紧盯牢大班次煤矿，严禁瓦斯突出和冲击地压矿井增产增供。分析认为，当前正值煤炭增产保供关键期，煤矿安全生产压力加大，各类安全风险隐患增多叠加，为确保安全形势持续稳定向好，后期国家及产地相关部门或加大煤矿安监力度。