一周政策解读与分析（20220218）

　　1、国常会：增加煤炭供应 支持煤电企业多出力出满力。2月14日召开的国务院常务会议强调，要继续做好大宗商品保供稳价工作，缓解下游企业成本上升压力，保持物价基本稳定。保障能源安全，增加煤炭供应，支持煤电企业多出力出满力，保障正常生产和民生用电。
　　【解读】后期产地煤矿优质产能将进一步释放 国内煤炭供应水平将继续提升。（1）据驻国家发改委纪检监察组消息，后期将紧盯能源保供重点难点问题，指导产煤省区在确保安全的前提下稳产达产，畅通煤炭运输“大动脉”，做好能源保供各项工作。（2）山西省能源局、省应急管理厅指出，要积极做好全省春节后、冬奥会、冬残奥会以及全国两会期间煤矿安全和煤炭稳产稳供工作。（3）国家能源局核准批复了陕西榆横矿区南区黄蒿界煤矿项目（建设规模300万吨/年），该项目属于煤炭产能置换项目。（4）《内蒙古自治区煤炭工业发展“十四五”规划》中指出，要稳定蒙东地区煤炭产能，在鄂尔多斯新建一批现代化大型煤矿，120万吨/年及以上煤矿产能占比达到92%。分析来看，目前，主产地多数煤矿已复工复产，煤炭供应持续增加，具体来看，截至2月16日，陕西榆林地区在产煤矿100座，开工率恢复至78.0%，较春节前一周提升9.9个百分点；截至2月15日，内蒙古鄂尔多斯地区煤矿开工率恢复至72.4%，较春节前一周提升5.6个百分点；截至2月15日，贵州全省291处正常生产和联合试运转煤矿恢复生产，实现100%复工复产，煤炭日产量已恢复到节前正常水平。近期，国家相关部门纷纷要求做好我国能源保供稳价工作，山西省要求做好重要会议期间的煤矿安全和煤炭稳产稳供工作，陕西省着力推进陕北大型煤炭基地建设，内蒙古则将在“十四五”期间实现煤炭供给更加稳定可靠的发展目标。预计后期产地煤矿优质产能将进一步释放，国内煤炭供应水平将继续提升，产地动力煤价格将缺乏支撑。同时，需要注意的是，为认真贯彻近期国家发改委“保供稳价”会议精神，从2月17日起，榆林市将开展煤炭价格信息舆情专项调查，后期需关注市场舆论对上下游买卖活动的影响。
　　2、内蒙古：“十四五”合理控制能耗总量 抑制不合理能源消费。近日印发的《内蒙古自治区“十四五”节能规划》指出，将严控“两高”行业新增产能、提高“两高”项目准入标准等，同时，将培育壮大绿色产业。有效落实节能优先方针，将节能提效贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以能耗强度降低为核心，合理控制能耗总量，抑制不合理能源消费，大幅提高能源利用效率。
　　【解读】多地严控“两高”项目 碳达峰碳中和进程将逐步加快。（1）《浙江省委省政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》指出，将严格控制煤炭消费总量，严控新增耗煤项目，积极发展风、光、核等低碳能源。（2）《河北省生态环境保护“十四五”规划》提出，将全面实施煤炭消费总量控制，严格控制燃煤发电装机规模，加强农村散煤复燃管控。分析认为，近期，蒙、浙、冀地区纷纷出台能耗双控相关规划及意见，预计后期各地将继续严控“两高”项目，煤炭消费占比将持续下降，风、光、核等低碳能源将快速发展，碳达峰碳中和进程将逐步加快。