1、中国煤炭运销协会：倡议煤企进一步推进优质产能释放和有序生产。近日，中国煤炭运销协会发布倡议书指出，为切实保障煤炭安全稳定供应、价格平稳，煤企要进一步推进优质产能释放和有序生产、认真落实煤炭中长期合同签订履约要求、确保煤炭价格在合理区间运行。
【解读1】后期需要持续关注核增产能释放速度。（1）《陕西省促进工业经济平稳增长行动方案》提出，今年将加快煤炭优质产能的释放，力争全年核增产能800万吨以上、煤炭产量7.2亿吨。（2）陕煤集团要求各单位加快推动煤炭铁路运量提升工作，确保完成煤炭保供工作任务。（3）河南省工信厅联合省发改委召开的全省煤炭增产保供视频会强调，要加快建设煤矿项目建设推进力度。（4）据宁夏发改委消息，后期将稳步释放先进煤炭产能。（5）据云南省政府消息，后期将在确保安全的前提下加快推进煤矿整治和产能释放，力争全年原煤产量6000万吨以上。（6）国家能源集团新疆公司准东露天煤矿（产能由2000万吨/年核增至2600万吨/年）、红沙泉一号露天煤矿（产能由1000万吨/年核增至2000万吨/年）、黑山露天煤矿（产能由1000万吨/年核增至1300万吨/年）三处露天煤矿核增产能获得国家矿山安全监察局批复，合计核增1900万吨/年。（7）中国神华所属神山露天煤矿（产能由60万吨/年核增至120万吨/年）、黄玉川煤矿（产能由1000万吨/年核增至1300万吨/年）、青龙寺煤矿（产能由300万吨/年核增至400万吨/年）三处煤矿产能核增获得国家矿山安全监察局复函，合计核增460万吨/年。（8）经国家矿山安全监察局审查，华能伊敏露天矿生产能力由2700万吨/年核增至3500万吨/年。（9）冀中能源峰峰集团东兴泰煤矿60万吨/年改扩建项目获新疆维吾尔自治区发改委正式批复。（10）据悉，人民银行将增加1000亿元再贷款支持煤炭开发使用和增强储能。分析来看，近期，中国煤炭运销协会倡议煤企增产保供，陕、豫、宁、云地区积极推动煤企释放先进煤炭产能。同时，据不完全统计，4月中旬以来，国内煤矿核增产能合计已达3970万吨/年。此外，人民银行对煤炭开发使用和储能的支持力度也在不断加大，预计在国家相关部门及地方政府的引导推动下，煤炭保供工作将由以往“迎峰度夏”、“迎峰度冬”的阶段性保供转变为全年保供，后期产地产能核增工作将加速推进，需要持续关注核增产能释放速度。
【解读2】后期安监将趋于常态化 煤矿生产受到的影响将较小。（1）陕西省应急管理厅印发《全省煤矿安全生产大检查方案》的通知，对全省煤矿安全生产大检查工作作出部署。（2）山西省发布的《关于开展全省煤矿“一通三防”和机电管理专项检查的通知》指出，4月下旬起到今年11月底，开展全省煤矿“一通三防”和机电管理专项检查。（3）四川省应急厅要求各市（州）立即开展超限事故专项整治工作。分析来看，为促进国内煤矿安全生产形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开营造良好的安全生产环境，后期，陕、晋、川地区将严查煤矿安全生产问题，预计未来相当长一段时间内，产地煤矿安监力度与范围均将较大，但随着安监趋于常态化，煤矿生产受到的影响将较小。此外，需要注意到，近日，国家发改委积极部署抓好煤炭市场价格形成机制改革落地工作，河北省明确省产煤炭（5500千卡）出矿环节中长期交易价格合理区间为每吨480-680元（含税），安徽省确定省产煤炭出矿环节中长期交易价格区间为每吨545-745元（5000千卡，含税），预计未来中长期合同签订量及履约率将持续提升，随着市场煤需求减少，煤价将在合理区间运行。
2、国务院关税税则委员会：对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。为加强能源供应保障，推进高质量发展，国务院关税税则委员会按程序决定，自2022年5月1日至2023年3月31日，对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。
【解读】多因素制约下 短期内进口煤难有明显增量。分析认为，近年来，我国主要从印尼、俄罗斯、蒙古等国家进口煤炭，其中，根据东盟经济合作框架和进出口税则，印尼目前适用的税率是0，所以5月1日煤炭执行零税率后，对我国进口印尼煤成本基本没有影响；目前俄罗斯、蒙古国煤炭进口执行最惠国税率，5月1日煤炭执行零税率后，动力煤（以俄罗斯Q5000动力煤为例）成本将降低60元/吨左右，炼焦煤（以俄罗斯K10为例）成本将降低72元/吨左右。综合来看，虽然煤炭执行零税率会降低部分国家进口煤成本，但俄罗斯煤炭运至中国早已遇到物流瓶颈，蒙古国疫情反复爆发使得通关量难以大幅增长，且当前国际煤价高位震荡，即使进口成本有所下降，但国内外价格仍将持续倒挂，短期内进口煤难有明显增量。
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