一周政策解读与分析（20221014）

　　1、应急管理部：保持打非治违高压态势。近日，应急管理部召开视频调度会议指出，要以更细更实的措施盯紧看牢重大安全风险，对矿山盗采资源、重大隐患拒不整改、瞒报谎报事故等突破法律红线的严重违法行为，要加强行刑衔接，保持打非治违高压态势，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。
　　【解读】二十大结束前产地煤炭产量有进一步收缩的预期。（1）山西省应急厅日前印发的《关于进一步做好四季度煤矿瓦斯防治工作的通知》指出，各级煤矿安全监管部门和各煤矿企业要采取严格有效瓦斯防治措施，切实增强四季度煤矿瓦斯防治工作的责任感和紧迫感。（2）贵州日前召开的全省煤矿安全生产暨能源保供电视电话会议提出，要全力抓好煤矿安全生产，坚决遏制重特大事故发生。（3）10月6日，阳泉煤业（集团）平定东升兴裕煤业有限公司（产能90万吨/年）发生一起死亡1人的安全事故。10月12日，山西新景矿煤业有限责任公司（产能450万吨/年）发生一起死亡1人的安全事故，目前上述煤矿均被责令停产整顿。分析认为，10月份以来，主产地煤矿安全事故时有发生，二十大即将召开，为保持安全稳定的生产环境，应急管理部及晋、贵地区纷纷召开相关会议或印发相关文件，部署二十大期间煤矿安全防范工作，预计大会结束前，主产区煤矿安监将维持高压态势，加之短期内疫情对产地煤矿生产的影响或难以消除，煤炭产量有进一步收缩的预期。
　　2、四季度国内煤炭供应水平有望逐步回升。（1）《贵州省推动复工复产复市促进经济恢复提振行动方案》指出，将在确保安全生产的前提下，推动22处煤矿复工复产、12处煤矿建成投产，四季度原煤产量3500万吨左右。（2）近日，龙煤集团鹤岗矿业公司鸟山矿（设计产能为120万吨/年）安全生产许可证正式核准发证，标志着该矿正式投产。四季度，随着煤矿手续办理工作加速推进，主产地煤炭优质产能将有序释放，国内煤炭供应水平有望逐步回升。
　　3、重庆：到2025年非化石能源消费占能源消费总量比重达到25%。《重庆市“十四五”节能减排综合工作实施方案》指出，将严控新增煤电项目，严控钢铁、化工、水泥等重点用煤行业煤炭消费。到2025年，非化石能源消费占能源消费总量比重达到25%。
　　【解读】后期国内非化石能源发电将快速发展。（1）《贵州省“十四五”节能减排综合工作方案》指出，将稳妥有序推动化工、钢铁、建材等重点用煤行业减煤限煤，鼓励用清洁电力等替代煤炭，到2025年，非化石能源占能源消费总量比重20%左右，力争达到21.6%。（2）《北京市碳达峰实施方案》指出，到2025年，可再生能源消费比重将达14.4%以上，到2030年，可再生能源消费比重达到25%左右。（3）近日，白鹤滩水电站12号机组顺利通过72小时试运行，正式投入商业运行。分析认为，近期，渝、贵、京地区积极部署“减煤”及非化石能源发展工作，白鹤滩水电站建设进程加快，截至目前，白鹤滩水电站计划安装的16台机组中，已有13台投产发电，待该电站全面建成投产后，多年平均发电量可达624.43亿千瓦时，每年可节约标准煤约1968万吨。预计后期国内非化石能源发电将快速发展，煤炭消费占比将稳步下降。