一周政策解读与分析（20221021）

　　1、秦皇岛港、国投京唐港下调货物港务费 政策端加强对上游成本控制。近日，秦皇岛港股份和国投京唐港发布了关于阶段性降低货物港务费收费标准的通告。对货物港务费收费标准降低 20%，降费执行期限为10月1日至12月31日。自10月1日起，秦皇岛港杂费调整为 24.88 元/吨(含税13%)、国投京唐港港杂费调整为21.68元/吨(含税13%)。分析认为，此次秦皇岛港、国投京唐港港务费有所下调，虽然幅度有限，但是可以说明政策对上游成本端控制的态度。短期内市场现货资源仍将偏紧，贸易商挺价心态保持，煤价或将偏强运行，大会结束后，在冬季保供任务的影响下，政策对煤价将持续高压态势。
　　2、国家能源集团：四季度坚决完成煤炭增产增供任务。近日，国家能源集团召开迎峰度冬能源保供工作启动会，全面安排布置今冬明春能源保供工作，会议指出，集团煤炭生产单位将全力以赴稳产增产，四季度坚决完成增产增供任务。
　　【解读】四季度主产地煤炭增产保供效果将逐步显现。（1）山西省委表示，当前，山西煤炭产能利用充分，产量储备充足，有信心、有能力、有决心做好能源增产保供工作。（2）贵州预拨逾1亿元，推进2022年冬季省内煤炭产业挖潜增产及产能释放。（3）国家能源局批复了国家能源集团新街能源一井、二井产能置换方案，产能均为800万吨/年。（4）伊泰伊犁矿业有限公司年产450万吨煤矿项目正式开工建设，据悉，该项目建设期24个月，计划于2024年竣工并达产。分析认为，近期，晋、贵地区及大型煤企纷纷表态将促进今冬煤炭优质产能释放，主产地部分煤矿手续办理工作也在加速推进，预计随着二十大结束、疫情形势好转，四季度，主产地煤炭增产保供效果将逐步显现，国内煤炭供应水平有望得到回升。
　　3、二十大报告：积极稳妥推进碳达峰碳中和。二十大报告指出，后期将完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。
　　【解读】后期国内煤炭消费占比有望稳步下降。（1）《湖南省推动能源绿色低碳转型做好碳达峰工作的实施方案》提出，到2025年，全省风电、光伏发电装机规模达到2500万千瓦以上。（2）《山西省支持新能源产业发展2022年工作方案》提出，今年将安排风电光伏发电规模400万千瓦左右，用以支持链主企业带动新能源上下游产业链发展。（3）《黑龙江省城乡建设领域碳达峰实施方案》指出，推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统，加快智能光伏应用推广，积极推广太阳能光热建筑应用。分析认为，二十大报告为能源绿色低碳转型指明了方向，且近期，湘、晋、黑地区积极部署“非化石能源发展工作，预计后期国内各地非化石能源发电及消纳将快速发展，煤炭消费占比有望稳步下降。