一周政策解读与分析（20221202）

　　1、国家发改委：持续打好煤炭增产保供“组合拳” 切实稳定增加煤炭产量。据国家发改委消息，要持续打好煤炭增产保供“组合拳”，实施煤炭安全保供责任制，稳定煤炭保供政策，加强全国煤炭产量调度，持续释放先进产能，切实稳定增加煤炭产量。
　　【解读】12月份国内煤炭供应将保持在较高水平。（1）针对山西省、内蒙古自治区等主要产煤省区近期疫情多发散发的严峻形势，国家发展改革委运行局向有关产煤省区印发特急能源保供协调函，督促地方统筹疫情防控和煤炭保供，保障煤炭正常生产供应。（2）《国家矿山安全监察局关于加强煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》指出，为有效防范遏制煤矿重特大事故发生，有关各方要持续强化普查工作、严格落实治理措施、强化保障措施、从严监督检查。（3）近日，山西省安委会制定并印发了《全省安全生产隐患排查整治行动工作方案》，安全生产隐患排查整治行动自11月24日起至12月底结束，其中，煤矿方面是安全生产隐患排查整治和督导检查重点内容之一。近期，国家发改委积极督促煤炭主产区落实能源保供工作，预计在国家相关部门的积极引导下，后期主产地先进煤炭产能将有序释放。但需要注意到，近期，国家矿山安全监察局及山西地区纷纷部署煤矿安监工作，后期主产地安监力度或将持续较大，加之临近双节，多数矿保安全意愿较强，且短期内疫情管控对煤炭产、运、销的影响或难以消除，预计12月份国内煤炭供应增量将不明显，但将保持在较高水平，另据悉，自全面进入供暖期以来，全国统调电厂电煤供应量保持高位，连续多日大于电煤消耗量，存煤保持在1.75亿吨左右的历史高位，预计后期在电煤保供政策支撑下，国内供热用煤将较为充足。
　　2、吉林：到2025年煤炭消费总量要控制在9000万吨以内。《吉林省煤炭消费总量控制“十四五”规划》提出，到2025年，煤炭消费总量要控制在9000万吨以内。其中，全省工业领域煤炭消费总量趋于稳定，电力、钢铁、焦化、石化、建材等重点行业煤炭消费得到有效控制。
　　【解读】后期国内能源消费结构将持续优化。（1）《云南省应对气候变化规划（2021—2025年）》提到，未来将实施能源和煤炭总量双控，减少和控制各行业煤炭使用量。到2025年，全省绿色能源装机占比达到86%以上，清洁能源发电量约4200亿千瓦时。（2）近日，浙江温州市永嘉抽水蓄能电站项目（总装机容量120万千瓦）获省发改委核准并举行了开工仪式。（3）《陕西水泥行业2022-2023年冬季错峰生产方案》指出，全省所有水泥熟料生产线要在2022年12月1日0 时-2023年3月10日24时期间错峰停产100天。分析认为，近期，吉、云地区积极部署减煤及非化石能源发展工作，陕西地区水泥行业错峰生产方案于本月初起正式执行，浙江地区水电项目迎来新进展，预计后期钢铁、水泥等高耗能行业煤炭消费将得到有效控制，水电等非化石能源发电将快速发展，国内能源消费结构将持续优化。