CCTD：一周政策解读与分析（20230915）

　　1、国务院：加大监管执法力度，推动真查真改。据应急管理部9月15日消息，国务院安委会办公室通报全国重大事故隐患专项排查整治2023行动（专项行动分为动员部署阶段、企业自查自改和部门帮扶阶段、部门精准执法阶段和总结提高四个阶段）进展情况时指出，目前，全国已有29个省份进入精准执法阶段，后期，各地、各有关部门将在加大监管执法力度，强化督查考核问责，推动真查真改等方面持续发力，坚决遏制重特大事故。
　　【解读】“强安监”将继续影响煤炭产能释放。（1）9月10日，鄂尔多斯市能源局发布《关于深刻吸取“9·7”事故教训切实加强能源行业安全生产工作的紧急通知》，决定自即日起至今年年底开展全市能源行业安全生产大排查大整治工作。（2）据国家矿山安全监察局9月11日消息，后期将支持东北三省安全监管监察能力建设，做好防汛和矿山安全生产工作，确保中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》各项任务措施落地生根。（3）据国家矿山安全监察局9月12日消息，各地监管监察部门要以防范矿山生产安全事故为根本点，完善矿山安全风险监测预警“一张网”。
　　分析来看，近期，安全事故多发，主产区煤矿安监力度较大。山西来看，9月10日，临汾市山西煤炭运销集团蒲县昊锦塬煤业有限公司发生一起顶板事故，造成2人遇难，目前该矿已停产整改。9月13日，吕梁市离石永宁煤业有限公司发生一起机电事故，造成1人遇难，目前该矿已停产整改。陕西来看，9月中旬以来，富县华恒煤业有限责任公司、黄陵县店头宏兴煤业有限公司、府谷县盛海煤业有限责任公司、府谷县金宏湾矿业有限公司等矿因存在重大事故隐患而被国家矿山安全监察局陕西局责令停产整顿。榆林地区各能源及安全主管部门对各矿定期巡检、抽检，9月12日，国家矿山安全监察局陕西局对黄陵县太贤乡石牛沟煤矿开展突击夜查。内蒙古来看，今年年底前，鄂尔多斯全市将开展能源行业安全生产大排查大整治工作。预计下半年，“强安监”将贯穿于产地煤矿生产过程中，煤炭产能释放将受限，煤炭产量或难以恢复至上半年水平。
　　2、国务院：中国大陆地区水电、风电、光伏发电的规模居世界第一。据国务院新闻办公室9月14日消息，大陆已经建成世界上最大的能源体系，能源绿色转型的成就举世瞩目，水电、风电、光伏发电的规模多年来居世界第一，具备全球最先进的风电光伏生产能力和远距离输变电能力。
　　【解读】后期国内非化石能源消费占比将稳步增长。分析来看，为实现“双碳”目标，当前国内各地都在积极发展水电、光伏发电、风电等非化石能源，且特高压输电工程快速发展，预计在国家及地方政府相关部门的引导下，后期国内非化石能源消费占比将稳步增长，煤炭消费占比将下降。