CCTD：一周政策解读与分析（20230922）

　　1、国家矿山安全监察局：四季度要狠抓“打非治违”不放松。9月18日，国家矿山安全监察局召开学习宣传贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》动员部署视频会议，强调四季度要狠抓“打非治违”不放松，各级矿山安全监管监察部门要深入开展矿山瞒报事故“大起底”。
　　【解读】9月底及10月上旬主产地煤炭产能释放将继续受限。（1）9月18日，应急管理部召开部党委会和部务会指出，要扎实推进重大事故隐患专项排查整治，严防整改环节出现问题。（2）9月18日，陕西省应急管理厅召开煤矿安全专题会议，深刻汲取新泰煤矿“8.21”重大事故教训，安排部署“中秋”“国庆”期间煤矿安全防范工作。（3）9月18日，河南省工业和信息化厅召开煤矿安全生产和煤炭行业发展专题会，要求“双节”期间及前后进一步强化措施、狠抓落实，坚决防范遏制煤矿重特大事故发生。（4）9月21日，山西省政府召开会议，安排部署中秋国庆假期及前后安全生产等工作，要求对煤矿、交通等重点领域进行全面排查整治，问题隐患及时整治到位。
　　分析来看，截至目前，陕西仍有部分煤矿因存在重大事故隐患而被责令停产整顿。国家矿山安全监察局、应急管理部及陕、晋、豫地区纷纷着手加强煤矿安全检查，坚决防范遏制煤矿重特大事故发生。加之临近“双节”及大秦线检修，预计9月底及10月上旬，主产地煤矿安全检查力度将持续较大，煤炭产能释放将继续受限，煤炭产量将延续收缩态势。
　　2、生态环境部：稳妥有序推进散煤治理 严控新增燃煤锅炉。9月21日生态环境部发布关于公开征求《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》意见的通知，要求稳妥有序推进散煤治理，严控新增燃煤锅炉，除集中供暖外原则上不再新建，确有必要建设的，依法落实煤炭消费等量或减量替代。
　　【解读】后期国内非化石能源消费占比将稳步增长。（1）9月21日，雅砻江流域水风光互补绿色清洁可再生能源示范基地标志性项目——四川省凉山州德昌县腊巴山风电项目（总装机容量25.8万千瓦）正式投产发电。（2）9月17日，三峡集团发布消息，全球单机容量最大海上风电场——福建平潭海上风电场全容量（总装机容量111兆瓦）并网发电。（3）据新华社9月15日消息，截至7月底，青海清洁能源装机4273.6万千瓦、占全网总装机的91.6%。
　　分析来看，为有效统筹经济平稳运行、民生保障和大气污染防治工作，生态环境部发文要求着力打好重污染天气消除攻坚战，有利于降低秋冬季煤炭消费比重。同时，各地风电等清洁能源快速发展，在一定程度上缓解了煤电的供应压力，预计在国家及地方政府相关部门的引导下，后期国内非化石能源消费占比将稳步增长，煤炭消费结构将随之优化。