CCTD：一周政策解读与分析（20231020）

　　1、应急管理部：加大矿山领域“打非治违”力度。10月17日，应急管理部党委委员，国家矿山安全监察局党组书记、局长黄锦生主持召开局党组会议指出，要高度重视涉及矿山企业违法违规、瞒报事故等舆情信息，加大矿山领域“打非治违”力度，有效防范化解重大安全风险。
　　【解读】强安监背景下，主产区煤矿生产将受到一定影响。（1）据四川省应急管理厅10月15日消息，从即日起至今年年底对全省所有正常生产、建设、整改的煤矿，启动复工复产矿井按照正常生产建设煤矿进行排查整治。（2）据甘肃省应急管理厅近日消息，为强化煤矿采掘接续紧张管控，坚决遏制煤矿生产安全事故，该厅制定了《强化煤矿采掘接续紧张管控工作的若干措施》。（3）据山西省应急管理厅10月16日消息，山西省人民政府办公厅近日印发《山西省防范瞒报生产安全事故行为规定》，旨在促进各相关部门及单位依法依规报告生产安全事故，规范涉嫌瞒报生产安全事故信息处置，建立完善长效机制。
　　安监方面来看，本周以来，产地煤矿安全事故多有发生。10月18日，山西乡宁焦煤集团台头前湾煤业有限公司发生一起顶板事故，造成1人遇难。10月19日内蒙古鄂尔多斯市马泰壕煤矿厂区外在建疏干水处理车间厂房屋顶坍塌，有施工人员被困，截至10月20日11时，事故已经造成3人死亡、8人受伤。陕西、贵州地区部分煤矿因存在重大事故隐患而被责令停产整顿。为确保安全生产，应急管理部及晋、甘、川地区纷纷表示后期将加强煤矿安监力度。保供方面来看，据山西省国资委10月17日消息，山西将确保省属国企原煤产量稳定在7亿吨水平，全力保障国家能源安全。中煤、山东能源等煤企纷纷召开会议指出，将决战四季度、确保完成全年目标任务。综合来看，预计强安监背景下，主产区煤矿生产将受到一定影响，保供效果或将打折扣。
　　2、国务院：推进内蒙古大型风电光伏基地建设。10月16日，国务院发布的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出，要加快建设库布其、腾格里、乌兰布和、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地、支撑性电源及外送通道，构建内蒙古新型能源体系。
　　【解读】后期国内非化石能源消费占比将稳步增长。10月16日，宁夏发布《关于2023-2024年冬春季部分重点工业行业开展错峰生产的通知》，要求2023年11月1日-2024年3月31日期间，冶金、建材、化工行业结合实际情况确定错峰生产计划。分析来看，随着供暖季到来，部分工业行业企业将纷纷迎来错峰生产，同时，为实现“双碳”目标，包括内蒙古在内的多数地区都在积极发展非化石能源，预计后期国内非化石能源消费占比将稳步增长，煤炭消费占比将下降。