CCTD：一周政策解读与分析（20231027）

　　1、应急管理部：鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为。10月24日，应急管理部出台的《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见》提到，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，推进安全生产社会治理，促进安全生产责任落实，预防和减少事故发生。举报受理涉及的行业领域包括煤矿、冶金、建材、机械等。
　　【解读】安监趋严将继续影响主产区煤炭供应。（1）据国家矿山安全监察局辽宁局10月20日消息，各级矿山监管监察部门对重大非法违法行为，要发现一起、查处一起。（2）10月24日，国家矿山安监局山西局会同省应急管理厅对山西部分煤矿安全生产重点县、重点企业进行约谈，通报煤矿安全综合整治和重大事故隐患专项排查整治中存在的主要问题及重大安全风险。（3）10月24日，国家矿山安全监察局贵州局组织开展“抓两头带中间”专项行动现场会议时指出，相关部门要加大煤矿安全监管执法力度。（4）10月25日，国家矿山安全监察局云南局会同云南省能源局、曲靖市人民政府，就进一步强化煤矿安全生产工作约谈富源县、罗平县人民政府和云南省煤炭产业集团。安监方面来看，本周以来，宁、陕地区能源行业发生安全事故。10月24日，宁夏宁东能源化工基地鲲鹏清洁能源有限公司一固定污水储存罐起火，造成4名施工人员遇难。10月26日，延安市富县牛武镇安喆煤矿发生一起装载机伤人致死事故。为确保用煤旺季期间煤矿安全生产，应急管理部及辽、晋、贵、云地区纷纷部署加强后期煤矿安监力度。保供方面来看，为扎实做好重点煤炭企业增产保供，全力保障煤炭安全稳定供应，10月19日，华北能源监管局会同国家能源局煤炭司赴国家能源集团开展煤炭增产保供专项监管调研。综合来看，进入11月份，随着冷空气来袭，产地煤炭增产保供效果将逐渐显现，煤炭产量将有所增加，但考虑到今年煤矿安监力度较大，预计保供效果将不及预期。
　　2、山西省政府安排部署秋冬季大气污染防治工作。10月25日，山西省政府召开全省秋冬季大气污染综合治理攻坚推进会时指出，各级各有关部门要紧盯重点区域、关键环节，深入推进钢铁、煤电等重点行业污染减排工作，严格落实管控措施，加快推动散煤清洁化替代。进入迎峰度冬用煤旺季，各地空气污染防治工作将持续推进，部分高耗能行业企业将进行错峰生产，同时，随着非化石能源快速发展，预计煤炭等化石能源消费占比将呈现下降态势。
　　3、新疆呼图壁白杨河矿区专用铁路项目获正式获批。10月18日，中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司正式批准在兰新线呼图壁站接轨建设呼图壁白杨河矿区专用铁路。该项目建成后，运输能力可达2000万吨/年，不仅能够解决白杨河煤矿投产后的煤炭外运问题，还能发挥辐射和带动作用，为矿区周围其他煤矿提供外运服务约1500万吨/年。