CCTD：一周政策解读与分析（20231117）

　　1、国家发改委：在确保安全的前提下努力稳产增产。11月16日，国家发改委召开11月新闻发布会指出，党中央、国务院高度重视能源安全和保障工作。下一步，国家发改委将加强煤炭生产监测调度，推动地方和企业合理安排生产计划，在确保安全的前提下努力稳产增产。
　　【解读1】四季度国内煤炭供应将稳步增加。（1）11月14日，甘肃省召开十四届省政府第33次常务会议，安排今冬明春保暖保供等工作，会议要求处理好煤炭与天然气的关系，加大煤炭增产保供。（2）11月14日，陕西省今冬明春保暖保供工作视频会议召开，会议要求全力增产保供，确保保暖保供可靠稳定。（3）11月14日，黑龙江省政府召开全省城镇供热工作专题会议，会议强调夯实保供煤源基础，全力保障能源安全稳定供应。
　　分析认为，随着气温逐步下降，后期国内取暖用煤需求将显著增加，近期，甘、陕、黑等地已开始部署今冬明春煤炭保供工作，预计四季度国内煤炭供应将稳步增加。
　　【解读2】四季度产地煤矿安检力度持续较大 供应增量或有限。（1）11月10日国家矿山安全监察局组织召开的矿山安全风险监测预警工作推进会指出，各级矿山安全监管监察部门要在突出打非治违等七方面狠下功夫。（2）据国家矿山安全监察局山西局消息，11月10日，监察执法二处对晋能控股煤业集团开展约谈指出，晋能控股要抓牢抓实年终后60天煤矿安全生产工作。晋能控股表示，立即在全煤业集团部署开展百日安全大检查行动。（3）山西省应急管理厅11月14日发布的《关于做好四季度重点煤矿安全监管工作的通知》指出，要扎实推进综合整治和重大事故隐患专项排查整治行动走深走实等。（4）11月16日，山西省吕梁市离石区永聚煤业联建楼职工澡堂发生火灾，截至16日14时，26人不幸遇难，38名伤者正在全力救治。（5）11月16日，山西省发布《关于深刻吸取“11·16”吕梁离石火灾事故教训切实加强消防安全工作的通知》，要求各地聚焦矿山企业地面区域，深入排查消防安全隐患，立即开展消防安全专项整治。
　　分析认为，为确保四季度煤矿安全生产，近期国家矿山安全监察局、国家发改委及山西省应急管理厅积极部署后期煤矿安全检查工作。11月16日吕梁离石火灾事故发生后，党中央、国务院高度重视，16日，习近平总书记、李强总理分别作出重要批示，要求各地区和有关部门深刻吸取此次火灾事故教训，深入排查重点行业领域风险隐患，坚决防范重特大事故发生。同日，山西省发布通知要求开展消防安全专项整治。17日，吕梁离石区域内，除东泰集团旗下矿井外，其余煤矿下午即可复工复产，具体复产进度各煤矿自行安排。预计“迎峰度冬”增产保供期间，产地煤矿安全检查力度将持续较大，煤矿产能释放将受限，四季度国内煤炭供应增量或有限。