1、中央经济工作会议：稳中求进、以进促稳、先立后破。中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议重点概括如下：（1）强调有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。（2）首次提出高质量发展是新时代的硬道理，中国式现代化是最大的政治。（3）强调稳中求进、以进促稳、先立后破，加大宏观政策调控力度。（4）财政政策仍有较大的空间，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。（5）货币政策要灵活适度、精准有效，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型等方面的支持力度。（6）强调着力扩大内需，使国内大循环建立在内需主动力的基础上。（7）防风险仍是2024年重点工作，尤其是化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。（8）强调积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设新型能源体系。（9）要求做好岁末年初重要民生商品保供稳价。
【解读1】2024年宏观政策的主基调相对保守 GDP增速或在5%左右。宏观经济层面来看，今年的中央经济工作会议指出，未来国内宏观经济形势面临诸多困难和挑战，这种情况下，依然强调保持战略定力，把中国式现代化当做最大的政治，强调高质量发展，财政政策上“适度加力，优化财政支出结构和可持续性”，没有大幅度的刺激政策，没有太注重于解决短期的经济压力，但以“保安全”设定了政策的边界，整体侧重中长期的经济发展。这意味着，2024年宏观政策的主基调相对保守，预计2024年GDP增长5%左右。
【解读2】各行业用煤需求将呈现增长态势 能源消费结构将持续优化。能源层面来看，首先，本次会议要求做好岁末年初重要民生商品保供稳价。煤炭作为民生商品，即使正处迎峰度冬用能旺季，其价格也将不会出现大幅涨跌，供应端也将较为充足；其次，2024年，将着力扩大内需、加快构建房地产发展新模式，预计消费有望进一步恢复，基建和制造业投资有望实现较快增长，房地产投资降幅或收窄，各行业用煤用电需求或将呈现增长态势；再次，2024年将加快建设新型能源体系，风电、光伏发电等可再生能源将快速发展，煤电消费占比将受到挤压，能源消费结构将持续优化。
2、华晋焦煤沙曲一号煤矿发生事故 国家及地方政府出手查办。12月13日，山西吕梁市华晋焦煤有限责任公司沙曲一号煤矿在清理煤仓时发生事故，3人遇难。事故发生后，国家矿山安全监察局、山西省委省政府高度重视，要求查明事件原因，依法妥处善后。国务院安委办督导组、国家矿山安监局负责同志第一时间赶赴现场，就深刻汲取事故教训提出明确具体要求和针对性措施。山西省应急管理厅、国家矿山安全监察局山西局和吕梁市政府主要负责人带领有关人员在一线指导抢险救援和调查处置工作。
【解读】短期内产地煤炭供应难有增量。（1）12月7日，河南省政府召开全省安全生产“六查一打”专项行动煤矿领域动员部署会议，要求持续加大监管监察执法力度。（2）12月8日，陕西省应急管理厅召开全省煤矿安全周调度会指出，各级煤矿安监部门和煤矿上级公司要加大“三违”行为打击力度，从严从实全面彻底抓好问题整改。（3）12月11日，黔西南州煤矿安全生产专业委员会组织召开全州煤矿瓦斯防治专题会议。12月12日，国家矿山安全监察局贵州局相关负责人率队到大方县小屯煤矿督导煤矿安全生产工作。
分析认为，近期，主产地煤矿事故多发，年底煤矿安全生产形势更加严峻复杂，为做好煤矿安全生产工作，国家相关部门及晋、陕、豫、贵地区纷纷部署年底煤矿安监工作，预计年底产地煤矿安监力度将持续较大。另据悉，目前华晋焦煤沙曲一号煤矿已停产整顿，且整顿时间将不少于3个月。同时，华晋焦煤有限责任公司所属吕梁地区所有矿井（10座）均于12月13日起停产停工停建，并进行全覆盖隐患排查，其中，涉及4座在产煤矿，产能1130万吨/年，若矿井存在重大安全隐患的要继续停产停工停建。此外，随着全年目标任务完成，下旬部分煤矿或将主动减产。综上，预计短期内产地煤炭供应难有增量。
3、国务院：大力发展新能源和清洁能源 严格合理控制煤炭消费总量。12月7日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》提出，大力发展新能源和清洁能源。到2025年，非化石能源消费比重达20%左右。严格合理控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。
【解读】后期国内新能源发电及消费占比将稳步增长。（1） 12月10日，国家电投新疆阿拉尔400兆瓦光伏发电项目建安工程（Ⅳ标段100兆瓦光伏项目）并网发电，项目建成后，将助力当地开发利用可再生能源、优化能源结构。（2）截至12月10日，新疆2023年新增新能源并网装机达到2012万千瓦，年内新增并网规模居全国第一。预计到2025年，新疆新能源并网装机将达1.16亿千瓦以上，超过新疆电力总装机的50%。（3）12月12日，中国广核集团惠州港口100万千瓦海上风电场全容量并网，年发电量约30亿千瓦时，可等效减少标煤消耗约100万吨。（4）12月12日，鄂尔多斯双维500千伏输变电工程正式开工，计划2024年7月底投产。该工程建设将对鄂尔多斯“风光火”多能互补一体化外送，推动能源清洁生产和高效消纳具有重要意义。
分析认为，近年来，我国各地新能源发电及消纳工作快速推进，同时，近期，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，明确到2025年，非化石能源消费比重达20%左右。预计在政策端引导下，后期国内新能源发电及消费占比将稳步增长，煤炭消费占比将随之下降。
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