CCTD：一周政策解读与分析（20241108）

　　1、国务院国资委督促指导中央企业带头做好今冬明春保暖保供工作。11月4日，国务院国资委召开中央企业今冬明春保暖保供工作专题会指出，各中央企业要加大煤炭开采和电煤、天然气采购力度，确保迎峰度冬保供安全。同时，要加强隐患排查，做好暴雪、冻雨等极端天气应急预案，坚决守住安全生产底线。
　　【解读】下周国内煤炭供应将保持在高位。（1）陕西省发展改革委日前组织召开陕西省能源保供会议指出，将加强统筹协调和督促指导，强化供需监测，深挖增产增供潜力，紧盯能源合同兑现。（2）近日，国家矿山安全监察局贵州局监察执法五处会同黔西南布依族苗族自治州能源局召开瓦斯超限警示约谈会指出，各煤矿要深刻吸取省内外瓦斯事故教训，强化瓦斯等重大灾害治理，持续提升安全生产管理能力。（3）11月4日召开的山西省煤矿水害防治工作推进会暨安全防范调度会指出，各级各部门要从严从实做好监管执法，坚决防范遏制事故发生。（4）11月7日，准格尔旗组织召开全旗安全生产工作视频调度会暨企业约谈会指出，要从严从细抓好安全生产监管，严厉打击各类违法违规行为。（5）11月7日召开的山东省安全生产工作视频会议指出，各级各部门要对年底前安全防范工作进行再强调、再部署。
　　分析认为，进入供暖季后，国内取暖用煤需求将显著增加，同时，较高生产负荷下，煤矿生产面临的安全风险将加大。保供方面来看，近期，国家相关部门及主产地纷纷表示将推进煤炭保供工作，确保迎峰度冬用煤安全。安监方面来看，近期，为确保“迎峰度冬”期间煤矿安全生产，贵、晋、蒙、鲁地区积极部署加强后期煤矿安监力度，预计供暖季主产地煤矿安监将日益常态化。综合来看，预计下周国内煤炭供应将保持在高位。
　　2、鄂尔多斯市：2026年煤炭消费比重下降至87%以下。11月5日印发的《鄂尔多斯市减污降碳协同创新试点实施方案》指出，2025年，可再生能源发电装机容量将达到3000万千瓦以上，单位地区生产总值能源消耗相较2020年下降16.5%；2026年，新能源发电装机容量将达到5000万千瓦以上，煤炭消费比重下降至87%以下。
　　【解读】后期国内非化石能源消费比重将呈现增长态势。据山东省能源局消息，截至目前，山东新能源和可再生能源发电累计装机已达10642.6万千瓦，历史性超过煤电，跃升为全省第一大电源。其中，山东省光伏、生物质、风电装机规模分别居全国第一、第二、第五位。
　　分析来看，为实现“双碳”目标，未来水电、风电、光伏发电等非化石能源安全可靠替代能力将逐步提升，随着装机规模逐步扩大、消纳工作持续推进，非化石能源消费比重将呈现增长态势，煤炭消费占比将稳步下降。