全国煤监系统：凝心聚力提高煤矿应急管理水平

　　4月16日上午，新组建的应急管理部正式挂牌。这在煤监系统引起强烈反响。各驻地煤监机构纷纷表示，将进一步加强应急体系建设，建立健全应急响应机制，推动全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。

　　山西煤监局将进一步加快应急体系建设，推进应急管理标准化、规范化;强化应急救援队伍建设，切实提高事故应急救援处置能力;强化应急管理工作基础，提高应急救援工作水平;建立健全应急响应机制，推动建立应急救援信息快报机制，实现应急救援信息共享。

　　2017年以来，山西煤监局不断强化应急管理体系建设，持续提高队伍应急救援能力。一是修订完善《山西煤矿安全监察局煤矿安全生产事故应急预案》。二是定期组织开展安全生产应急管理执法监察，将应急管理执法监察工作纳入全局监察执法计划中，建立应急管理执法公示、执法过程记录、执法决定法制审核、执法结果定期上报制度。三是应急救援队伍培训工作全方位覆盖，累计培(复)训指战员3570人，完成对全省51支矿山救护队质量标准化达标预检工作。四是积极开展应急救援竞赛等活动，组织开展瓦斯煤尘爆炸、矿井水灾、火灾、“雨季三防”等事故应急演练累计200余次。五是积极参与事故抢险救援。

　　山东煤监局近日出台《2018年全省煤矿应急管理工作要点》，从法治、应急准备、能力建设、应急保障、宣教培训和队伍建设六方面细化了工作措施。下一步，山东煤监局将进一步健全完善预案体系，实现政府、部门和企业应急预案的衔接，加强应急演练，增强应急预案的针对性和有效性;强化应急管理与安全生产一体化监察执法，推动应急管理责任落实;加强救护队伍建设，提高队伍应急救援能力。

　　2017年初，山东煤监局出台《全省煤矿应急救援工作要点》和《山东煤矿生产安全事故应急处置评估制度》;创新制定《关于加强煤矿安全生产与应急管理一体化监察的实施意见》和《全省煤矿安全生产应急管理专项执法检查工作方案》，建立了应急管理执法检查与安全生产一体化工作机制;组织指导全省煤矿企业进行应急演练458次，参演人员6.4万人，投入资金749.9万元。全年组织救护队开展预防性安全检查1464队次、出动9860人次，查出各类隐患4359条，提出措施建议1958条;组织专职救援队员培训1500余人次，兼职救护队员1100余人次。同时，山东煤监局与省地震局、省气象局、省安监局建立了应急联动机制，实现信息共享、快速响应。

　　河南煤监局将持续以“健全体系、夯实基础、完善准备、提升能力”为目标，进一步加强和创新应急管理，有力、有序、有效推进全省煤矿应急管理工作，提高煤矿防灾减灾救灾能力。

　　近年来，河南煤监局实施五项举措打造应急管理“河南模式”。一是实行省局主导，构建了煤矿企业基础数据库和隐患排查治理、地方监管执法、国家监察执法“四位一体”的河南省煤矿安全生产信息管理系统。二是坚持政策引导，以应急处置为中心，重点强化对煤矿预案编制、修订工作的督促检查，狠抓预案管理工作。三是加强部门指导，深化事故警示教育，强化应急演练和应急宣教，编印《河南煤矿安全监察局应急救援手册》《煤矿安全监管执法手册》。四是注重理念倡导，突出“大应急”理念，鼓励煤矿应急救援队拓展救援能力向“一专多能”转变，积极承担社会救援任务。五是推行业务督导，推行“告知式”执法与“双随机”抽查相结合的煤矿应急专项执法检查，推动企业应急主体责任落实，推动应急管理人员岗位责任落实。

　　陕西煤监局召开全省煤矿救护工作座谈会，对《2018年陕西省煤矿安全生产应急管理工作要点》进行解读，并重新制定加强应急值守工作的文件，进一步完善应急值守工作制度、细化工作措施，确保快速响应、处置得当。

　　2017年以来，陕西共承办及举办各类煤矿应急救援和应急管理培训班92期，共计培(复)训指战员3526人;推广应用了应急处置卡，提高职工应急处置及自救和互救能力，指导企业无脚本开展应急演练。

　　安徽煤监局将深入研究煤矿生产安全事故特点，进一步规范事故应急处置程序，促进全省煤矿安全生产应急处置能力再上新台阶。

　　每年初，安徽煤监局都专门印发文件，要求产煤市煤矿安全监管部门和四个矿业集团做好应急演练工作总结，研究制定应急演练工作计划。安徽煤监局每年组织开展全省煤矿救护队质量标准化达标检查，开展模拟救灾实战演练考核。

　　另外，安徽煤监局每年对四个矿业集团组织开展“全覆盖”安全生产应急专项资金和应急管理专项监察，重点检查应急管理责任体系及责任制建立、应急管理机构设置及人员配备、应急管理工作制度制定及执行、应急预案管理及演练、应急救援和安全避险设备设施维护及管理等内容。

　　黑龙江煤监局将修订完善《煤矿生产安全事故应急预案》，制定出台《兼职矿山救护队管理办法》，进一步规范矿山救护队与煤矿签订救护协议流程，完善煤矿救护协议管理制度，督促全省地方煤矿公司建立兼职矿山救护队，提升地方煤矿救灾减灾整体水平。

　　2017年以来，黑龙江煤监局从鹤岗、鸡西、七台河矿业公司救护大队选拔三名中队骨干，赴黑龙江省七台河市矿山救护中队、大兴安岭地区矿山联合救护队、东宁县和安矿山救护队进行挂职，推动安全生产应急救援工作上台阶;制定完善《煤矿救护协议统计报告制度》《矿山救护队出动报告工作制度》，明确接警、预警、记录、报告、准备等一系列流程，统一救援登记卡内容，使矿山救护队出动程序化、规范化;制定《关于开展安全应急管理专项执法检查的工作方案》，将应急管理专项执法检查工作与全省煤矿安全体检相结合，开辟应急管理专项执法监察工作新途径。黑龙江省开通了应急救援微信平台，将全省11支矿山救护队主管单位领导及救护队长、总工程师、技术员加入到微信平台中，使应急救援工作更加高效。

　　云南煤监局把煤矿应急管理主体责任落实和工作开展情况纳入日常监察执法内容，督促指导煤矿企业建立应急预案、加强应急储备、开展应急演练、加强应急管理。

　　近年来，云南煤监局在全国率先推进煤矿兼职救护队伍建设，制定“队伍建设”“队伍运行管理”“队伍发挥作用”3个大项20个小项的兼职救护队伍建设标准。目前，云南省基本形成专职为主、兼职为辅的煤矿救援服务体系。

　　重庆煤监局围绕提升应急管理和抢险救援水平两个重点，不断强化风险预防、应急投入、科技运用、协调联动，大力推进基层基础建设各项工作，努力打造好煤矿安全生产的最后一道防线。

　　目前，重庆市构建完善了“11411”煤矿应急救援体系，即1个市级层面的救援指挥中心、1个区域矿山救援重庆天府(安稳)基地、4支市级矿山救援大队(南桐队、天府队、永荣队、中梁山队)、11支区县(合川、长寿、南川、万盛、奉节、开州、巫山、黔江、彭水、石柱、巫溪)矿山救援队。