去年11月，国家矿山安全监察局贵州局在全省启动了“双全日”工作，即每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”，旨在通过创新治理机制、汇聚全员智慧、调动群众力量系统化解风险。
如今已过去一年。实践证明，贵州局这一创新举措收到了预期效果。记者从贵州局了解到，截至目前，通过“双全日”工作，贵州省矿山自查自改安全隐患40余万条，修复系统缺陷1万余个，解决了一批系统性问题。
“2024年以来，全省煤矿排查‘三违’问题13万余个，煤矿工伤起数和受伤人数同比分别下降19.1%、16.5%。”贵州局相关负责人介绍道。
高位推动，完善机制
一直以来，贵州矿山呈现多、小、散、乱、弱的特点。
如何从根本上解决贵州矿山系统性、基础性、源头性问题？
2023年，贵州省矿山安全生产暨“双全日”工作启动电视电话会议召开，标志着从省级层面把责任和措施落实到每家企业、每个环节、每名人员。
随即，贵州省安委会印发了以全面梳理系统问题、排查整治隐患、定期复盘总结、月次循环提升、全员群防群治为主要内容的“双全日”工作指导意见。
贵州局组织该省各相关部门深入落实“双全日”联系指导制度，局领导多次带队深入煤矿开展观摩学习、督导检查、安全指导等。各监察执法处负责人按月次循环督导推进，指导矿山企业消除系统层面安全隐患。
在制度方面，贵州局先后下发关于加强“双全日”工作首席专家团队管理责任统计的通知、关于加强煤矿井下现场作业安全管理工作的通知等，督促各地各矿山企业建立健全矿山安全员、现场安全管理员“安全两员”管理体系，抓好现场安全管理，建立健全首席专家团队建设、管理和责任体系。
截至目前，贵州省矿山企业组建首席专家团队近2万个，修复系统缺陷1万余个。
此外，贵州局以《煤矿安全生产条例》、“八条硬措施”和矿山安全生产治本攻坚三年行动为重点，开展普法宣讲、应急演练等活动，纵深推进“双全日”工作。
创新举措，全员参与
自“双全日”工作开展以来，贵州局开创性实施了一系列举措。
贵州局指导矿山企业，根据系统梳理及系统附着设备设施情况，按照条块结合原则进行网格化责任划分，推行全覆盖隐患排查治理。截至目前，该省矿山设定网格岗位12.6万余个，自查自改安全隐患40余万条。
贵州局督促指导各矿山企业结合各岗位职责清单，研究制定覆盖全员、简单明了、易懂易操作的岗位“明白卡”，并加强解读、培训和实操，严格落实不过关者不安排上岗，目前已制作岗位“明白卡”近50万张。
同时，贵州局督促矿山企业大力发动全员查“三违”反“三违”，打破“只有干部查工人”模式，实现全员参与、全员监督。
今年以来，贵州省受理矿山信访举报109件，移送公安机关立案侦查18人，奖励举报304万余元，推动该省矿山企业自查“三违”12万人次。该省煤矿安装视频监控点位近3万个，让整个作业过程看得见、有记录。
此外，贵州局还开创性开展全面安全管理循环，强化宣传引导，推动树牢法治理念、强化人员素质提升等，全力从根本上消除管理上的缺陷。
扎实推进，基础打牢
毕节市金沙县是贵州省第二大产煤县。该县有正常生产建设矿井38处，设计年产能3620万吨。
今年以来，该县煤矿瓦斯超限53次，同比下降51.3%；煤炭产量2200万吨，同比增长15%。
这“一降一增”的背后，离不开“双全日”的纵深推进。
“双全日”工作开展以来，贵州局监察执法三处召开推进会20余次、现场指导服务60余矿次、培训2000余人次，督促辖区矿山企业同步提升装备设备等硬件和能力素质等“软件”。
监察执法三处监察员周宇介绍，以金沙县为例，今年以来共排查38处煤矿大系统529个、子系统2642个，取缔249台小绞车；井下关键地点安装773台大功率照明装置和2043个高清视频摄像头，视频查处“三违”13586起、处理13862人；选任首席专家214名、助理专家695名，明确“安全两员”2362名，安全基础不断夯实。
“今年以来，辖区煤炭产量同比增长的同时，矿山安全生产事故同比下降25%。”周宇说。
今年以来，贵州煤矿事故总量、工伤事故和瓦斯超限次数同比均呈现大幅下降，首次出现较大及以上事故“零发生”，在防范瓦斯事故和较大及以上事故方面进入最长安全周期。
截至10月底，今年该省煤炭产量达1.39亿吨，同比增长11.7%。
“接下来，我们将纵深推进‘双全日’工作，运用好‘双全日’八步工作法，系统梳理、研究、提炼、完善‘双全日’工作，加快推进形成制度化成果，为推进矿山安全高质量发展提供贵州方案。”贵州局主要负责人说。
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