安监总局：煤矿连续28个月未发生特别重大事故

    煤矿连续28个月未发生特别重大事故，金属与非金属矿山连续24个月没有发生重大以上事故，尾矿库连续61个月没有发生较大以上事故。

    矿山(煤矿、金属与非金属矿山、尾矿库)安全生产形势明显好转，实现了事故总量、较大事故、重特大事故“三个大幅下降”。

    事故总量大幅下降。2014年全国煤矿发生事故起数和死亡人数比2012年分别下降34.7%和32.7%；今年上半年事故起数和死亡人数比去年同期分别下降29.8%和30.6%，煤矿百万吨死亡率降为0.179，比2012年下降52.1%，比去年同期下降26.6%。

    2014年金属与非金属矿山发生事故起数和死亡人数比2012年分别下降27.5%和31.1%；今年上半年事故起数和死亡人数比去年同期分别下降24.9%和23.6%。

    较大事故大幅下降。2014年全国煤矿发生较大事故起数和死亡人数比2012年分别下降35.2%和45.0%。2014年金属与非金属矿山发生较大事故起数和死亡人数比2012年分别下降26.5%和27.4%；今年上半年比去年同期分别下降28.6%和18.9%。尾矿库5年多来(61个月)未发生较大以上事故。

    重特大事故大幅下降。2014年全国煤矿发生重大事故起数和死亡人数比2012年分别下降12.5%和16.1%；今年上半年比去年同期分别下降83.3%和77.7%，连续28个月未发生特别重大事故。金属与非金属矿山连续24个月、尾矿库连续7年没有发生重大以上事故。

    “三个重要指标大幅下降，矿山生产安全创出历史最好记录。”国家安全监管总局有关负责人说。

    此外，上半年有64%的产煤县实现了“零死亡”，2014年全国有95.6%的煤矿、99.5%的非煤矿山实现了全年“零死亡”。

    截至目前，全国共关闭取缔“三类”煤矿2828处、金属与非金属小矿山1.98万座、尾矿库1886座。全国已经严厉打击矿山企业无证开采、越界开采和图纸造假等非法违法行为4.5万起；通过大力推进先抽后采，近3年全国瓦斯抽采量和利用量分别年均增长10%和16%，瓦斯事故年均下降25%。

    去年下半年以来，全国组织开展隐患大排查大整治，全国安监人员、矿山救护队员8.6万人次，对全国1万余处煤矿进行了两轮全覆盖大排查，共治理隐患15万余项。

    “虽然取得了明显成效，但矿山依然存在制约生产安全的不利因素，安全生产形势依然严峻。”国家安全监管总局有关负责人说。

    一是全国矿山产业结构不合理，小煤矿、小金属与非金属矿山和小型尾矿库比重仍分别占60%、90%和70%左右。

    二是安全基础薄弱，机械化水平普遍较低，大量小矿山仍人工开采，安全保障能力低。

    三是从业人员安全素质较低，特别是在小矿山从业人员中，90%以上为农民工，流动性大，安全培训不到位，安全技能差。

    四是整顿关闭任务重、难度大。