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我国未来5年将严控建设用地总量

来源：中国煤炭网
发布时间：2016-10-11 09:24:59
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10月9日，《国土资源部国家发展改革委关于落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的指导意见》公布。

　　“十三五”规划纲要提出，到2020年末，实现全国单位国内生产总值(GDP)建设用地使用面积下降20%的目标。为实现这一目标，国土资源部联合国家发改委下发该指导意见。

　　主要目标

　　到2020年末，确保实现全国单位国内生产总值建设用地使用面积下降20%的目标，年度下降率不低于4.36%，各省(区、市)单位国内生产总值建设用地使用面积下降率不低于本指导意见设定的目标值，充分释放土地资源利用的空间和潜力，实现以较少的资源消耗支撑更大规模的经济增长。

　　“十三五”各地区单位国内生产总值

　　建设用地使用面积下降目标

地区	下降率（%）	地区	下降率（%）
北京	20	湖北	22
天津	20	湖南	20
河北	20	广东	22
山西	20	广西	20
内蒙古	20	海南	20
辽宁	16	重庆	22
吉林	20	四川	22
黑龙江	20	贵州	20
上海	20	云南	20
江苏	22	西藏	15
浙江	22	陕西	20
安徽	22	甘肃	20
福建	22	青海	20
江西	22	宁夏	20
山东	22	新疆	15
河南	22	—	—

官方对5年内各省(区、市)的单位GDP建设用地使用面积的下降目标进行了分解。例如：北京、天津、河北、山西、内蒙古、陕西等地“十三五”期间单位GDP建设用地使用面积的目标下降率为20%;江苏、浙江、安徽、河南、山东、四川等地的下降目标为22%;辽宁为16%;新疆则为15%。

　　七个方面抓目标落实

　　一是严格建设用地总量管控。落实城市开发边界，严格土地利用总体规划实施管理，通过建设用地总量控制倒逼建设用地利用强度提升;

　　二是着力盘活存量建设用地。加大批而未供土地的有效利用，加快闲置土地处置，积极推动划拨土地盘活利用和城市土地综合利用，全面推进城镇低效用地再开发;

　　三是提高土地资源市场化配置程度。进一步扩大国有土地有偿使用范围，推进工业用地采取先租后让和租让结合的供应方式，完善土地价租税费体系，发挥价格机制在节约集约用地中的调节作用;

　　四是严格落实建设用地标准控制制度。进一步落实限制和禁止供地政策，严格执行工程建设项目用地控制指标和工业项目建设用地控制指标，不断完善土地使用标准体系，发挥标准控制在节约用地中的约束作用;

　　五是强化供后监管。通过落实土地利用动态巡查制度、积极推进闲置土地空间信息化管理、加强重点地块开发建设情况跟踪等方式，加强建设用地全程监管;

　　六是加大创新引领。在节约集约用地工作中，重点推广地上地下空间立体开发、土地复合利用、各类行业和产业的节地技术和模式，深化以地控税、以税节地试点，加快推进技术与机制创新，提高节约集约用地的科技水平;

　　七是夯实工作基础，通过开展城市建设用地节约集约利用评价，开发区和国家级新区土地节约集约利用评价，建设项目节约集约利用评价等工作，建立健全土地利用强度考评体系，为推进节约集约用地工作提出基础保障与支撑。

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