供给侧结构性改革着力点在于实体经济

 

    供给侧结构性改革的着力点在于实体经济。改革开放以来，我国经济持续高速增长，成功步入中等收入国家行列，国内生产总值位居世界第二位。但同时，随着人口红利的衰减，要素资源约束的加剧，过去发展实体经济主要依靠的需求侧管理，其所产生的副作用日渐明显。当前我国社会总需求与总供给之间的结构性错位，突出反映在实体经济供给侧的质量不高，主要表现为有效供给不足，难以满足国内日益增长的消费升级需要；主要表现为僵尸企业“僵而不死”致宏观杠杆率高位运行，产能过剩问题突出，房地产泡沫风险聚集，存在大量的无效供给；主要表现为旧发展动能的日益衰减，而新发展动能的形成和壮大尚需时日。因此，以实体经济为着力点深入推进供给侧结构性改革，是破解社会主要矛盾的重要途径。

 

    以实体经济为着力点深入推进供给侧结构性改革，必须要稳妥有序破除无效供给。过去五年，我国在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨；因城施策分类指导，三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制；积极稳妥去杠杆，控制债务规模，增加股权融资，工业企业资产负债率连续下降，宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定。但未来我国破除无效供给的任务还很艰巨，需要用市场化、法治化的手段，继续化解过剩产能、淘汰落后产能，加大僵尸企业破产清算和重整力度，同时做好职工安置和债务处置。

 

    以实体经济为着力点深入推进供给侧结构性改革，必须要进一步激发市场主体活力，创造有效供给。实体经济是市场主体创造的，有效供给的创造也要依赖于市场主体的活力。通过激发市场主体活力创造有效供给，需要破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本，不断优化营商环境。过去五年，我国实行包容审慎监管、持续深化“放管服”改革、大幅降低企业非税负担等措施，有效激发了微观市场主体的创新创业活力。我国经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。实践证明，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利，也是创造实体经济有效供给的主要途径。

 

    以实体经济为着力点深入推进供给侧结构性改革，还必须要大力引领经济高质量发展的新旧动能接续转换。经济高质量发展的关键在于新发展动能。过去五年，我国深入开展“互联网+”行动、实施“中国制造2025”、出台现代服务业改革发展举措、深化农业供给侧结构性改革、发挥政府投资撬动作用等等，有效推动、引领了新发展动能的迅速壮大。未来，还要进一步发展壮大经济发展新动能，通过国家层面的重大政策、重大规划、重大改革，进一步推动应用新技术、新业态、新模式来改造提升传统产业，推动中国制造的品质革命，引领新发展动能形成的方向。

 

    综合来看，深入推进供给侧结构性改革，主攻方向是提高实体经济的供给质量，就是要破除无效供给，扩大有效供给，推动新旧发展动能的接续转换，以此提高供给结构对需求结构的适应性。深入推进供给侧结构性改革，既是一项战略，也是一项系统性工程，需要方方面面协调配合。