问题在于,我国的经济运行还能承受多少GDP增速下降的压力。长期以来,GDP成为各级政府经济工作的核心,并且在国际金融危机肆虐、西方资本主义国家焦头烂额的时候,我国反而因为GDP的不断增长而跃居全球第二大经济体。GDP快速增长给我国带来的“利好红包”是充分的,在国内,它使政府财政迅速增长;在国际上,加强了对国际事务中的话语权。
但是,我国经济的快速发展是在低水平基础上起步的,我国用30多年的时间完成了西方主要资本主义国家用一两百年历史才达到的目标,这就决定了我国的GDP增长路径是存在问题的,增长模式也是粗放型的。现在所公认的是,我国的GDP增长主要是依赖由政府主导的投资扩张所达成,而这种投资扩张在很大程度上超越了国情,是为了GDP增长而进行的投资。这种投资模式不仅形成资金浪费,而且投资项目建成后增加了产能过剩的困难。目前,我国的 钢铁 、煤炭、化工、 水泥 等行业都存在不同程度的产能过剩,甚至这一问题已出现在一些新兴行业。考虑到维持就业的需要,化解过剩产能的努力十分艰难,这已成为中国经济健康发展的制约瓶颈。除此以外,与投资扩张相伴相生的还有货币超发、生态恶化、政府干预经济等,都对经济健康运行产生了不良影响。
正是意识到经济结构所存在的严重问题,近两年来,中央开始了以经济转型为核心的改革,要让中国经济的发展模式摆脱对投资扩张的过度依赖。但是,中国经济对于投资扩张已经养成了严重的依赖性,建立新的经济增长引擎并非在短期内就可以实现。在这种情况下,短期内经济指标出现一定程度的下行是完全可以预期的,这是经济转型所带来的“阵痛”。事实上,中央已经反复明确,对于经济下行要有一定的容忍力。
即使在以往GDP高速增长时期,中央也已经认识到这种投资扩张路径所产生的问题,并且曾经多次推行改革,希望改变这种状态,但在GDP下行的压力下,这种改革并未坚持下来。如果现在政策面再次像以往那样重新以投资扩张、货币超发来保证GDP的一定增长水平,应该说并不难办到,但其后果便是使两年来的努力半途而废。
事实上,虽然目前GDP的增速创下新低,但改革已经开始收到成效。主要体现在两方面,一是以简政放权为核心的政府职能改革,通过不断取消和下移行政审批权,释放了原来受到压抑的市场活力。最近一年来,民众的创业热情空前高涨,企业登记数量出现突破性上升;二是由于政府明确了遏制投资扩张的思路,随之收紧货币超发的龙头,使这两年的物价保持基本平稳,货币的购买力得到提高。这两方面的努力,使得GDP增速下行所可能产生的问题得到一定程度的缓解。因此,对于GDP增速下行的“阵痛”,我们不必看得太重,而是要坚持既定的改革方向,向改革寻求市场活力。而不要一遇到困难就急忙转向,用短期的增长来增加经济转型的难度,甚至牺牲长期的发展红利。
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